詳解車改進展:中央企事業(yè)單位方案年內(nèi)公布
中央和國家機關(guān)車改全面完成,中央企事業(yè)單位車改方案年內(nèi)公布
中央企事業(yè)單位車改有何進展?
方案年內(nèi)公布,爭取底基本完成;涉及面更廣,情況更復(fù)雜,僅事業(yè)單位就有1萬家左右
車改有何最新進展?中央車改辦負責人介紹,在中央和國家機關(guān)本級車改啟動的同時,中央企事業(yè)單位車改方案也一直在研究當中,目前方案已基本成熟,會在年內(nèi)印發(fā)并對社會公布,爭取到底基本完成中央企事業(yè)單位車改工作。
據(jù)介紹,中央事業(yè)單位和企業(yè)車改實施意見分別由國管局和國資委牽頭制定,目前已分別形成征求意見稿,正在廣泛征求意見。在充分聽取反饋意見的基礎(chǔ)上,中央車改辦將盡快完善兩份改革新政策及新方案【全文】,經(jīng)中央車改領(lǐng)導小組批準后印發(fā)執(zhí)行。
據(jù)統(tǒng)計,中央企事業(yè)單位車改涉及一級預(yù)算的中央直屬事業(yè)單位10余家,中央和國家機關(guān)部門所屬的各級事業(yè)單位1萬家左右,國資委管理的中央企業(yè)100多家,還有數(shù)十家中央金融企業(yè)及各部委管理的中央企業(yè)。
該負責人說,事業(yè)單位和國有企業(yè)車改涉及面更廣,情況更為復(fù)雜,應(yīng)分類施策,但節(jié)約開支和應(yīng)改盡改是必要前提。企事業(yè)單位車改一定要避免將車改補貼標準福利化和發(fā)放范圍擴大化的傾向。企事業(yè)單位的工作性質(zhì)和行政機關(guān)有很大差別,涉及公務(wù)出行的人員范圍有限。推進改革首先要按規(guī)定嚴格確定涉改人員范圍,改革后也不是像機關(guān)車改那樣統(tǒng)一發(fā)放公務(wù)交通補貼,而是要根據(jù)各單位實際,采取報銷公務(wù)交通費用、發(fā)放公務(wù)交通補貼等不同方式。同時,要確保正常工作不受影響,必要的醫(yī)療救護、新聞轉(zhuǎn)播、科學考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術(shù)用車將得到保留。
中央和國家機關(guān)本級車改改了多少?
62%涉改車輛取消,節(jié)支率10.5%;已公開拍賣2672輛涉改公車,平均溢價率65.15%
該負責人告訴記者,7月中央和國家機關(guān)本級車改啟動;12月,134個部門實施方案獲批,年底完成車輛封存停駛、發(fā)放公務(wù)交通補貼等工作;2015年上半年,又分兩批完成了其他6個部門實施方案的審批。
前不久,在國新辦新聞發(fā)布會上,有關(guān)負責人表示,中央國家機關(guān)公車改革已全面完成。怎樣理解“全面完成”的含義?
中央車改辦負責人解釋,目前中央和國家機關(guān)各參改部門實施方案全部批復(fù),參改車輛全部封存,司勤人員全部安置,補貼全部發(fā)放到位,車輛處置全部公開,處置收入全部上繳國庫,各項改革措施均已順利落實,改革后公務(wù)出行實現(xiàn)多種方式有效保障。
據(jù)統(tǒng)計,中央和國家機關(guān)140個部門共取消車輛3868輛,保留符合條件的2391輛,取消的占62%。各部門涉改公務(wù)人員49355人,公務(wù)交通補貼標準按司局級每人每月1300元、處級800元、科級及以下500元執(zhí)行。初步測算,中央和國家機關(guān)車改節(jié)支率為10.5%。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海曾表示,這只是根據(jù)直接節(jié)約支出測算的節(jié)支率,如果考慮到司勤人員的相關(guān)支出、車位的建設(shè)及其他潛在費用,節(jié)支率比10.5%還會有所提高。
中央車改辦負責人介紹,封存停駛的車輛移交后,到達報廢年限的進行解體,其余的公開拍賣。目前已舉辦26場拍賣會,據(jù)初步統(tǒng)計,共2672輛車拍出,總成交價15665.95萬元,平均溢價率65.15%。
涉改司勤人員也進行了妥善安置。據(jù)統(tǒng)計,中央和國家機關(guān)本級車改共有涉改司勤人員2126人,其中提前離崗136人,解除合同265人,清理清退退休返聘人員50人,內(nèi)部安置1675人。目前,安置工作平穩(wěn)有序。
改革后如何公務(wù)出行?
發(fā)放補貼后公務(wù)員自行選擇出行方式,費用自付;87家社會化車輛租賃機構(gòu)提供服務(wù)
中央車改辦負責人介紹,車改后,公務(wù)出行實現(xiàn)了多種方式的有效保障。國管局、中直管理局通過公開招標分別選取了51家和36家社會化車輛租賃服務(wù)機構(gòu),為中央和國家機關(guān)公務(wù)出行提供服務(wù)。北京市在中南海、人民大會堂、京西賓館等重要場所附近還增設(shè)了6處出租車揚招站和相關(guān)配套設(shè)施。
據(jù)了解,領(lǐng)取補貼后,公務(wù)員出行方式自行選擇,包括騎自行車、開私家車、乘公交,不少人也用起了叫車軟件。記者注意到,公車改革的推行,也讓社會化車輛服務(wù)機構(gòu)捕捉到了商機。今年7月以來,一些中央機關(guān)辦公樓內(nèi)就裝上了“人民數(shù)字”公司與易到用車公司共同推出的“政務(wù)用車使用平臺”,通過大屏幕用個人手機號叫車,車輛到了后,乘車人自行付費。
如何鞏固車改效果?
對實施方案“聯(lián)審聯(lián)核聯(lián)批”;紀檢監(jiān)察部門、審計部門將公車使用管理納入日常工作范圍,切實加強保留車輛監(jiān)督管理
有群眾關(guān)注,如果個別單位在上報方案中填報不實不準,甚至弄虛作假,能不能審出來?
對此,中央車改辦負責人介紹,中央車改領(lǐng)導小組審批各部門實施方案,采取“聯(lián)審聯(lián)核聯(lián)批”,即領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工同時審核方案,同步反饋意見,發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不符合要求的,由中央車改辦通知上報部門修改,直至全部符合要求。
記者在某部門獲批的一本近百頁方案中看到,車改單位除了要詳盡提供申請保留公務(wù)用車情況說明、中央編辦核定編制、參改人員花名冊,還要填報現(xiàn)有車輛信息統(tǒng)計表,列清車輛所有人、品牌型號、車牌號、車型、車架號、發(fā)動機號、登記日期、排氣量、購置價格、使用性質(zhì)、使用人姓名、職務(wù)、任職狀況、級別、備注(留用或上交)等。而在補貼預(yù)算申請表中,列出了機關(guān)參改人員的總?cè)藬?shù),包括中管干部總?cè)藬?shù)、執(zhí)法執(zhí)勤人員總?cè)藬?shù)、其他人員數(shù)(含離退休),同時附上每位參改人員的花名冊和崗位信息,以便核查核對,避免冒領(lǐng)誤領(lǐng)公務(wù)用車補貼。
保障車改效果,監(jiān)督管理得下大功夫。中央車改辦負責人介紹,除了紀檢監(jiān)察部門加大車改執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度,審計部門加強監(jiān)督,將改革后公務(wù)用車配備和運行維護費用等納入日常和專項審計監(jiān)督,還將通過加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等手段,實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管,防止公車私用。
該負責人介紹,目前,中央車改辦正委托第三方機構(gòu)對中央和國家機關(guān)本級車改成效進行全面科學評估。