信訪工作制度改革自查報告(一)
20年以來，鎮(zhèn)多次赴京非正常上訪，反映涉法涉訴問題，鎮(zhèn)因化解不到位，依法處置效果不明顯，受到了市掛牌督辦3個月的責(zé)任追究決定。為此，鎮(zhèn)黨委、政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)再次掀起了信訪穩(wěn)定工作大走訪、大宣傳高潮，并研究制定信訪工作責(zé)任追究制，收到了良好效果。現(xiàn)將我鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究整改情況匯報如下：
一、加強信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任追究措施
自今年5月12日以來，我鎮(zhèn)把信訪工作放在全鎮(zhèn)工作重中之重的位置，多次召開鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，就的信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行研究部署，加強了信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。除書記、鎮(zhèn)長親自抓信訪工作外，調(diào)整由鎮(zhèn)紀(jì)委書記同志專抓信訪工作，鎮(zhèn)政府充實了5名信訪專干。同時，多次召開由鎮(zhèn)、村、組、鎮(zhèn)直單位的黨員、干部參加的信訪工作專題會議，安排部署信訪工作，與各村及各鎮(zhèn)直單位簽定《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》，要求各村及各鎮(zhèn)直單位安排一名同志作為信訪工作專職人員，負(fù)責(zé)該村或單位的信訪工作。通過這些措施，在全鎮(zhèn)上下保證了信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，形成了信訪工作層層抓、層層管的信訪穩(wěn)定格局。
二、加大信訪宣傳力度，完善信訪大走訪制度
為了信訪工作的穩(wěn)定，我鎮(zhèn)成立了16個信訪大走訪工作小組，深入到各村、組、戶及鎮(zhèn)直單位，調(diào)查民情，傾聽民聲，了解民意，溫暖民心。通過近兩個月來的大走訪活動，共粉刷宣傳標(biāo)語90余條，宣傳版面40余期次，走訪調(diào)查了5000余戶20000余人次，化解矛盾百余件，把部分上訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)。同時，通過大走訪活動的收集整理，群眾中的恩怨及矛盾浮出水面，為我鎮(zhèn)有針對性的信訪工作提供了可靠的參考依據(jù)，為我鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作奠定了信息基礎(chǔ)。
三、加大信訪工作督查力度，完善領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制
通過信訪工作大走訪活動，結(jié)合我鎮(zhèn)信訪實際，實施了領(lǐng)導(dǎo)包案制度。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部緊密配合鎮(zhèn)信訪辦工作，把每個信訪案件及有可能出現(xiàn)的信訪苗頭都分包給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包案件的調(diào)查、包案件的處理、包案件的化解、包案件的處置效果。同時，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。領(lǐng)導(dǎo)在接訪的時候，做到細(xì)心地傾聽、耐心地解釋、及時地交辦。對接訪制度執(zhí)行不嚴(yán)、接訪事項處置不力的領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評;對因執(zhí)行接訪制度不嚴(yán)、接訪事項處置不力而造成非訪的領(lǐng)導(dǎo)給予黨政紀(jì)處分。同時，加大信訪督查督辦力度，書記、鎮(zhèn)長親自督查，親自督辦，從而使我鎮(zhèn)的信訪工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。
四、加強穩(wěn)控措施，完善責(zé)任追究制度
根據(jù)我鎮(zhèn)的信訪形勢，針對涉法涉訴案件的信訪人員實施有針對性穩(wěn)控措施。對每個涉法涉訴的重點人員都成立了穩(wěn)控小組，把包案領(lǐng)導(dǎo)、信訪大走訪成員、包村干部及信訪重點人員所在村的村“兩委”干部，都納入穩(wěn)控小組成員，穩(wěn)控小組成員都要嚴(yán)格落實穩(wěn)控措施，積極做好信訪人的穩(wěn)控工作，穩(wěn)控小組成員要采取交友談心、講解政策法律等措施，做好信訪人的思想轉(zhuǎn)化工作。同時，定期入戶回訪，解決其生產(chǎn)生活中的實際困難，對特別重點非法上訪人員，要嚴(yán)防死守，杜絕失控現(xiàn)象發(fā)生。的涉法涉訴案件，雖然實行了24小時監(jiān)控，并跟蹤到鄭州，最終跟蹤丟失，造成非訪。為完善責(zé)任追究制度，縣紀(jì)委對包包案領(lǐng)導(dǎo)同志(鎮(zhèn)人大主席)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，鎮(zhèn)黨委對戶口所在村的村支部書記同志給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對包案小組成員全部通報批評。規(guī)范了信訪追責(zé)制度，嚴(yán)肅了信訪追責(zé)紀(jì)律，在全鎮(zhèn)黨員干部中形成了人人重視信訪工作，人人關(guān)心信訪工作，人人參與信訪工作的信訪工作大好局面。
五、加強信訪整改力度，完善信訪整改成果
鎮(zhèn)黨委政府對信訪工作的高度重視，形成了全鎮(zhèn)上下人人關(guān)心信訪工作、人人參與信訪工作的`信訪工作局面，每個信訪穩(wěn)控小組成員都爭先恐后地去做所穩(wěn)控對象是思想轉(zhuǎn)化工作，都充分利用其周圍的個人人際關(guān)系查找穩(wěn)控對象的親屬和相信的人，委托并與穩(wěn)控對象相信的人一道，輪番做穩(wěn)控對象的思想工作。通過法律法規(guī)及有關(guān)政策的宣傳教育，通過交友談心建立起信任的親情關(guān)系，通過切實解決穩(wěn)控對象生產(chǎn)生活上的困難，通過社會各界對信訪工作的關(guān)心支持，使我鎮(zhèn)原來4起涉法涉訴的疑難上訪案件得到了有效控制。涉法上訪案和涉法上訪案得到了徹底解決，并簽定了息訴保證書;涉法上訪案，通過教育引導(dǎo)，使從思想上得到了轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)通過法律訴訟渠道解決其訴求;我們繼續(xù)對進(jìn)行多形式、多渠道的教育引導(dǎo)，并對其堅持24小時穩(wěn)控制度，鎮(zhèn)黨委抽調(diào)4名領(lǐng)導(dǎo)干部專門負(fù)責(zé)對的穩(wěn)控教育和引導(dǎo)，嚴(yán)防死守，杜絕其非訪的再次發(fā)生。通過整改，極大地調(diào)動了全鎮(zhèn)黨員干部參與信訪工作的積極性，激發(fā)了全鎮(zhèn)黨員干部處理信訪案件的能動性，扭轉(zhuǎn)了我鎮(zhèn)信訪工作的被動局面。
我鎮(zhèn)通過積極整改，取得明顯效果，但信訪任務(wù)還很重。我鎮(zhèn)將以整改為契機，抓住信訪工作不放松，不斷堅持信訪大走訪活動，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪工作追究責(zé)任制度。舉辦多形式、多渠道的信訪宣傳活動，加強督查督辦力度，讓全體領(lǐng)導(dǎo)干部更主動、更積極地投身信訪工作中去，切實為群眾辦實事、辦好事、辦成事，讓群眾滿意，努力把我鎮(zhèn)的信訪工作再上新臺階。
信訪工作制度改革自查報告(二)
根據(jù)聯(lián)席會議辦號《關(guān)于在全市組織開展〈信訪條例〉貫徹落實情況大檢查的通知》文件精神，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題研究，安排布署自查工作，全面深入地自查《信訪條例》的貫徹落實情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善措施，進(jìn)一步加強和改進(jìn)信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序�，F(xiàn)將自查總結(jié)報告如下：
一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》
充分認(rèn)識《信訪條例》頒布實施的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》。首先，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自研究安排在區(qū)委中心組專題學(xué)習(xí)、討論《信訪條例》2次。同時，按照李勇林書記的要求，購買了《信訪條例》單行本400余本發(fā)到區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門黨政一把手，要求在各自的中心學(xué)習(xí)組上，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)講解;其次，廣泛宣傳。按照上級要求，2005年元月，區(qū)信訪辦以(05)6號文發(fā)出“關(guān)于宣傳貫徹國務(wù)院《信訪條例》的通知”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并報告學(xué)習(xí)情況。從檢查和報告情況看，絕大多數(shù)已運用板報、櫥窗、宣傳提綱、咨詢服務(wù)等形式，進(jìn)行了廣泛宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪接待室已把《信訪條例》、“關(guān)于維護信訪秩序的通知”、“來訪須知”、“接待制度”、“信訪工作人員準(zhǔn)則”等制作上墻，隨時向上訪人宣傳;三是深入基層宣傳。組織安排翠屏區(qū)為民工作隊，送《信訪條例》進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶，并帶著今年1-4月未解決好的92件信訪問題，主動下訪，切實解決在當(dāng)?shù)�，化解在萌芽狀態(tài);四是辦好各種培訓(xùn)班。在5月21日前，對所有公務(wù)員，特別是信訪機構(gòu)工作人員，全部培訓(xùn)一遍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都專題舉辦了培訓(xùn)班，有的還聘請了法律專家，資深律師，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講解，取得了較好效果。
通過《信訪條例》的廣泛學(xué)習(xí)宣傳，全區(qū)廣大干部群眾充分認(rèn)識了《條例》提出的五項原則(方便信訪人的原則;屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則;依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則;治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則;責(zé)任的原則)、六項制度(暢通信訪渠道制度、信訪事項提出制度、信訪事項的受理制度、信訪事項的辦理制度、法律責(zé)任制度)，采用法律程序來解決人民群眾內(nèi)部矛盾，防止、處理突發(fā)性事件，充分體現(xiàn)了政府工作納入了法制化的軌道。
二、完善配套制度、措施，規(guī)范信訪秩序
(一)建立快速反應(yīng)和排查調(diào)處制度。嚴(yán)格執(zhí)行重要信訪信息報送制度，重大事件及時上報，不遲報、漏報、瞞報。堅持定期排查信訪問題制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。認(rèn)真分析突出信訪問題及發(fā)展態(tài)勢，捕捉重大信訪苗頭，特別是對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點時期可能發(fā)生的集訪、越級訪要事先掌握情況，制訂預(yù)案。
(二)規(guī)范和完善信訪工作程序。建立了規(guī)范化的辦信、接訪程序，做到信訪事項有人受理、有人移交、有人承辦、有人督辦、有人回復(fù)、有人執(zhí)行、有人督促落實。
(三)建立健全信訪各項工作制度。完善與之相適應(yīng)的信訪受理登記和轉(zhuǎn)送、告知、限時辦結(jié)、聽證、案件終結(jié)、督查督辦、干部考核獎懲、責(zé)任追究等制度。加強信訪督查督辦工作，對重大信訪案件，特別是對領(lǐng)導(dǎo)批示件加大督辦力度，嚴(yán)肅督查紀(jì)律，查處結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)上報。
(四)積極推行信訪代理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是群眾信訪的源頭，也是解決問題的關(guān)鍵。為了從源頭上解決一些信訪問題，掌握第一手的信訪信息，有效防范群眾盲目信訪、越級重復(fù)信訪，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了信訪代理機制，引導(dǎo)群眾向村干部或者向駐村干部反映信訪問題。村干部或駐村干部把收集到的問題及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)處理、反饋。對須由上級機關(guān)或部門協(xié)調(diào)處理的，及時派專人向有關(guān)部門反映、求決，并負(fù)責(zé)把處理情況反饋當(dāng)事人。
(五)完善領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度。嚴(yán)格實行“五定”責(zé)任制，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任要求和辦結(jié)時限，立卷建檔;由區(qū)聯(lián)席會議辦公室牽頭，對“五定”責(zé)任落實情況進(jìn)行跟蹤了解，掌握責(zé)任，落實進(jìn)度，促進(jìn)問題落實，責(zé)任落實不到位、問題不解決，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不脫鉤。
(六)耐心做好息訪息訴工作。凡是政策、法律允許范圍內(nèi)的問題，限期解決，不留尾巴;對政策、法律不允許的過高要求，派專人負(fù)責(zé)，向有關(guān)人員做好宣傳解釋和思想教育工作，努力化解矛盾。對有可能繼續(xù)越級上訪的人員，切實做好勸阻工作。
三、創(chuàng)新機制，建立健全信訪工作長效機制
為積極應(yīng)對我區(qū)在新時期、新形勢下出現(xiàn)的信訪工作的新困難、新問題，我們牢固樹立信訪工作一盤棋的思想，進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作機制。
一是建立副科級后備干部掛職鍛煉制度。從去年8月以來，我區(qū)已先后從副科級后備干部中選派3批9人到信訪辦掛職鍛煉，他們通過接訪值班，疏導(dǎo)群眾集訪，處置突發(fā)事件，參與信訪案件調(diào)查，到省、進(jìn)京接返上訪人員。一方面磨礪了后備干部綜合素質(zhì)，體察了社情民意，學(xué)會真心為民。另一方面為信訪隊伍注入了“新鮮血液”，充實了信訪工作力量，提高了工作效率。
二是建立律師參與信訪工作制度。從2004年10月起，由區(qū)司法局安排2名律師每周星期三輪流到區(qū)信訪辦值班，為涉法涉訴上訪群眾答疑釋惑出主意。建立律師參與信訪工作制度以來，通過律師為來訪群眾提供法律咨詢、法制宣傳、依法疏導(dǎo)、法律援助和法律服務(wù)，接待處置了涉法涉訴類來訪220人次，參與重大疑難信訪案件調(diào)查座談3次，為妥善處理信訪問題提供了法律支持，既維護上訪群眾的合法權(quán)益，又依法規(guī)范上訪秩序。為維護全區(qū)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。如宗場鄉(xiāng)民勝村村民在市重點工程新建變電站征地安置、補償費分配中，占地戶和未占地戶從各自利益出發(fā)，在分配比例標(biāo)準(zhǔn)上產(chǎn)生分歧，紛紛非法阻工、上訪。律師在接訪村民中，在村民大會上，在田間院壩中，面對面講政策、講法律，最終組織村民達(dá)成了合理的分配比例，把征地費發(fā)放到村民手中，化解了矛盾，確保了這一重點工程順利施工。
三是狠抓基層基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)立專門的信訪接待室，健全了各項信訪工作制度，確定了專職或兼職信訪員，基層信訪工作做到了有專人負(fù)責(zé)，使信訪工作重心下移，進(jìn)一步夯實了基層信訪工作基礎(chǔ)。此外，基層還結(jié)合自身實際，創(chuàng)出了一系列好的做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪值班接待制度。區(qū)公安分局建立和完善信訪問題首次處理責(zé)任制和工作責(zé)任追究制。區(qū)法院堅持每月20日“院長接待日”，變上訪為下訪、由來訪改約訪、擴建信訪大廳，方便當(dāng)事人反映意見、幫助當(dāng)事人解決實際困難，起到了親民、便民和利民的作用。沙坪鎮(zhèn)堅持鎮(zhèn)干部包村、村干部包社、社干部和黨員包戶的“三包干”責(zé)任制，就地依法解決問題。高店鎮(zhèn)在信訪工作中實行“一表三卡”即“群眾來信來訪登記表和信用卡、責(zé)任卡、回復(fù)卡”，成效明顯，受到干部群眾好評。
四、存在的問題
(一)信訪群眾訴求各異，有的與現(xiàn)行政策規(guī)定存在差異，有的要求過高，超過政策極限;有的按政策解決了，但又提出新的過分要求;有的堅持無理要求，甚至以制造事端來達(dá)到無理要求。
(二)一些地方和部門責(zé)任主體意識不強，認(rèn)識沒有完全到位，解決信訪問題的措施不多，履責(zé)不力直接導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪和越級上訪。
(三)建立信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況還存在問題。
五、對策建議
(一).關(guān)于信訪工作制度改革措施落實情況自查報告【多篇】
(二).信訪工作制度改革措施落實情況自查報告【精選】
(三).2020年市文化體育廣播電視局信訪工作制度
(四).信訪工作制度匯編
(五).信訪維穩(wěn)工作制度
(六).綜治信訪維穩(wěn)工作制度
(七).學(xué)校信訪工作制度
(八).信訪局工作制度
(九).社區(qū)信訪工作制度
(十).關(guān)于計生信訪工作的工作制度
(一)抓住“事要解決”這個核心，認(rèn)真做好交辦案件辦理工作，大力解決信訪突出問題。
(二)抓住信訪部門建設(shè)這個關(guān)鍵，打牢信訪工作基礎(chǔ)。做好信訪工作關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在信訪部門。黨委、政府要從維護群眾利益和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和全力支持信訪部門的工作，積極為信訪部門開展信訪工作創(chuàng)造有利條件，認(rèn)真研究解決好信訪有人辦事、有錢辦事、有能力辦事的問題，提供充足的人力保障、物力保障和財力保障，使之能夠履行《信訪條例》賦予的職能職責(zé)。
(三)抓住制度創(chuàng)新這個突破口，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序�！缎旁L條例》在信訪工作制度建設(shè)方面提了許多新的要求，在信訪工作實踐中要結(jié)合自身實際，加強調(diào)查研究，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，不斷探索和積累新辦法新經(jīng)驗，進(jìn)一步完善規(guī)范化的辦信、接訪和信訪事項受理、承辦制度，信訪事項轉(zhuǎn)送、交辦、督查制度，信訪事項的通報制度，信訪聽證制度，信訪公示制度，律師參與信訪接待制度，以及矛盾糾紛排查調(diào)處機制等等。
