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9月3日,市教育局召開全教育系統(tǒng)重點工作部署會,就學生學校食堂管理、營養(yǎng)餐、教育扶貧、學校安全工作、民心工程等當前幾項重點工作進行再強調、再部署,進一步統(tǒng)一思想,明確目標,落實責任,加大力度,確保各項重點工作圓滿完成。市教工委書記、市教育局局長楊華云出席會議并講話。市教工委副書記、市教育局副局長趙小丁主持會議。
針對全面加強中小學食堂管理工作,楊華云局長強調:要進一步加強中小學食堂管理,規(guī)范校內外學生用餐,推動學生用餐安全,提高廣大中小學生營養(yǎng)和身體健康水平。一要認真落實學校食堂食品管理的法律法規(guī)。建立健全校領導陪餐制度、信息公開制度和崗位責任制度。嚴格遵循公益性、非營利原則,切實提升中小學生餐飲服務和食品安全管理水平。學校食堂財務必須納入學校財務統(tǒng)一管理,實行專賬核算。二要切實加強學校食堂管理。學校食堂應當依法取得相應行政許可,定期開展食品安全自查,加強對食品采購、加工、供應、留樣、餐飲器具清洗消毒等環(huán)節(jié)的管理并按照規(guī)定建立相應工作臺賬。將食堂進行委托經(jīng)營的學校,應建立準入、退出機制,與經(jīng)營方簽訂包括食品安全條款的委托經(jīng)營協(xié)議,加強對經(jīng)營方的監(jiān)督管理。三要開展中小學生食堂違規(guī)經(jīng)營管理專項整治。各地各學校要重點查處擠占、挪用、貪污學生伙食費,強制學生搭餐,通過食堂向學生亂收費,設立“小金庫”等違法違規(guī)行為。嚴禁在食堂經(jīng)費中列支學校公共開支或教職工獎金福利、津貼補貼等費用;嚴禁在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權謀私;嚴禁學校以任何形式收取經(jīng)營者的租金或接受無償服務;嚴禁學生食堂采購偽劣食材、損害學生身心健康。四要強化對中小學生食堂管理的社會監(jiān)督。各地中小學校要成立由學生、家長、教師、村(居)民代表等組成的膳食委員會,參與和監(jiān)督供餐質量、食品安全、檢查評議等工作。嚴格落實“陪餐制度”、“價格公示制度”和滿意度測評制度,確保學生吃的安全、吃得健康,家長放心,社會滿意。有條件的學校食堂和供餐單位應當做到明廚亮灶。2019年11月底前,主城區(qū)幼兒園、中小學校食堂、為學校供餐的餐飲企業(yè)“名廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率達到100%。五要加強學校周邊“小飯桌”管理。積極配合市場監(jiān)管等部門,進一步加大對校外“小飯桌”管理整治力度,凈化學生飲食環(huán)境。要以學校食堂、超市、學生集體用餐配送單位和學校周邊“小飯桌”等為重點單位,以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等為重點品種,以食品進貨查驗、貯存、加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣等為重點內容,組織開展食品安全專項監(jiān)督檢查。
針對嚴格落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,楊華云局長強調:農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃是國家的一項重要惠民政策,有利于改善農村學生營養(yǎng)狀況,提高農村學生健康水平,加快農村教育發(fā)展,促進教育公平。目前,14個新增試點縣和大名縣、魏縣秋季開學如期供餐。下一步,各縣(市、區(qū))要持續(xù)抓好各項制度的落實,規(guī)范管理和操作,做好應急預案,確保實現(xiàn)食品和資金“兩個安全”。近期,市教育局要開展專項督查,針對營養(yǎng)餐采購、儲藏、加工、分發(fā)等各環(huán)節(jié),進行一次食品安全全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患,確保這項工作安全、平穩(wěn)運行。
針對全力做好安全穩(wěn)定工作,楊華云局長強調:一要強化安全教育。目前,各學校已經(jīng)開學,要扎實開展安全教育周活動,學校每月至少開展一次安全演練,重點開展防欺凌、防溺水、防食物中毒、防傳染病、防交通事故、防觸電、防火災等專題安全教育活動。二要深化網(wǎng)格化管理。要對網(wǎng)格化系統(tǒng)進行升級,對全體教職工進行升級后網(wǎng)格化工作培訓,推進網(wǎng)格覆蓋率、巡查率和隱患整改率均要達到90%以上。嚴格開展日巡查、周報告、月排隊。以暗查暗訪形式為主對全市學校安全工作落實情況進行定期不定期督查,建立公開曝光、黑名單、一票否決等制度。三要持續(xù)做好防溺水工作。開學后也不能放松警惕,要把學生防溺水教育作為常態(tài)化工作,納入到公共安全教育體系中。要通過各種方式,向學生家長宣傳典型事例和防溺水知識,提示家長做好孩子的安全教育,盡好監(jiān)護責任。四要大力整治校園欺凌。要嚴格校園內部安全管理,嚴格落實校園門禁、請銷假、點名和值班巡邏等制度,杜絕管制刀具被帶入學校。完善校園視頻監(jiān)控設施,做到校園重點場所、公共區(qū)域24小時無空缺。五要做好信訪維穩(wěn)工作。各單位一把手要高度重視,安排精干力量負責信訪維穩(wěn)工作,對本地、本校信訪隱患進行全面摸排,及時化解,把隱患消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生非法上訪事件。六要強化追責問責。全面建立和完善學校安全穩(wěn)定“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系。對隱患較多、整改不力的予以通報批評、約談問責。對因工作不重視、措施不到位,管理玩忽職守、麻痹大意而導致發(fā)生重大事故的,堅決實行“一票否決”,并依法依規(guī)依紀嚴肅追究有關責任人的責任。
針對加快推進中小學幼兒園建設三年攻堅行動,楊華云局長指出:2018年,我市新建中小學、幼兒園67所。2020年至2022年全市將新增593所學校、44.9萬個學位。其中,新增幼兒園348所、學位12.6萬個;新增小學151所、學位12.3萬個;新增初中56所、學位8.6萬個;新增普通高中21所、學位6.3萬個;新增中職學校17所、學位5.1萬個,完成后將徹底解決中小學幼兒園學位短缺和大班額問題。他要求:一要強化組織領導。各縣(市、區(qū))教育局要主動向黨委、政府匯報,成立專抓機構,明確責任分工。要對現(xiàn)有教育資源進行調查和分析,要統(tǒng)籌考慮城與鄉(xiāng)、公辦與民辦教育資源配置,明確時間表、任務圖和責任人。同時,要加大宣傳力度,營造良好的社會輿論環(huán)境。二要明確政策保障。教育建設項目要納入縣(市、區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,爭取在規(guī)劃、土地、建設、資金投入、稅費減免等方面給予保障。特別要多種渠道籌措資金,滿足學校項目建設需要。三要強化落實考核。要建立學校建設攻堅行動定期調度和督查制度,堅持一月一調度,一月一通報,及時通報工作進度,工作進展情況全市排名。嚴格獎懲機制,表彰先進,鞭策后進,對于建設進度慢、遲建和無故不建的縣(市、區(qū))在全市通報批評,進行約談,給予黃牌警告。
針對做好迎接省政府督導評估工作,楊華云局長強調:一要做好省政府對市政府履行教育職責評價工作。今年下半年,我市要迎接省政府對市政府履行教育職責評價,省政府還要抽查不低于三分之一的縣(市、區(qū)),由于是抽查,所有縣(市、區(qū))都要做好迎檢準備工作,誰也不能丟分。尤其是教育投入,在考核時屬于一票否決項,以前欠賬的縣(市、區(qū))在保證今年足額投入的情況下,必須足額補足2016-2018年教育投入欠款,確保全市所有縣級政府均要實現(xiàn)“兩個只增不減”。二要做好省政府對縣級政府履行教育職責評價工作。11月底和12月初,省政府還要對曲周縣、廣平縣、武安市、磁縣等4個縣(市)履行教育職責評價,四個縣(市)要提前做好準備工作,爭取高標準通過省政府驗收。三要開展市政府對各縣(市、區(qū))政府履行教育職責評價。去年,對武安市、邯山區(qū)、曲周縣、廣平縣等4個縣(市)進行了試點評價,今年將全面鋪開,對履行教育職責不到位、整改不力的,市政府將進行約談、通報批評,并提出給予處分的建議。
針對做好教育扶貧工作,楊華云局長強調:教育扶貧工作要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”中的“義務教育有保障”這一核心,認真落實各項扶貧政策。一要切實做好控輟保學工作。按照“有效減少存量,嚴格控制增量”的要求,加大力度勸返疑似輟學學生,建立勸返長效機制,確保不讓一個建檔立卡貧困戶適齡子女失學輟學,逐步把其他適齡兒童少年輟學率降到最低水平。二要持續(xù)做好學生資助工作。要進一步完善與扶貧大數(shù)據(jù)“雙向對比”機制,全面摸清情況,建立工作臺賬。嚴格按各項資助政策規(guī)定的資助程序、標準、比例、時間節(jié)點,認真做好今年秋季學期各項資助政策的落實工作,實現(xiàn)該資助的一個不少、不該資助的一個不多的精準資助目標,真正確保每一個孩子不會因家庭貧困而失學,確保每一個家庭不會因子女就學而致貧。
針對開展好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作,楊華云局長指出:城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署,既是政治任務,也是民生工程,既是清理欠賬,也是補齊短板。經(jīng)摸排,我市需要治理的幼兒園有110所。他要求:各縣(市、區(qū))要高度重視,加大工作力度,嚴格按照上級要求治理工作。一是城鎮(zhèn)小區(qū)要嚴格依標配建幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足,或者有完整規(guī)劃但建設不到位的,要依據(jù)配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。2019年年底前完成建設規(guī)劃,2020年底前完成工程建設。二是小區(qū)配套幼兒園要確保如期移交。已建成的小區(qū)配套幼兒園應按照規(guī)定及時移交教育行政部門,未移交教育行政部門的應限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。2019年9月底前要簽署相關協(xié)議并明確落實到位時間,做好各項移交、銜接工作。三是小區(qū)配套幼兒園要規(guī)范使用。小區(qū)配套幼兒園移交當?shù)亟逃姓块T后,應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。
針對穩(wěn)步推進高考、中考改革,楊華云局長強調:一要穩(wěn)妥推進普通高考綜合改革。加快普通高中建設步伐,合理規(guī)劃,改善辦學條件。要規(guī)范教師編制,統(tǒng)籌調配教師,抓好專項培訓,提升教師實施新課程推進新高考的能力。穩(wěn)妥推進選課走班教學,探索走班教學管理。積極開展生涯規(guī)劃教育,加快實施綜合素質評價,不斷深化課程教學管理。二要積極推進中考綜合改革。要宣講我市中考改革政策,傳達到每一所學校、每一名學生及家長。要進一步明確組織分工,落實專人負責,迅速推進各項工作。各縣(市、區(qū))要按照市局有關要求,明確本區(qū)域、本校的責任分工,制定明確的工作推進時間表,不折不扣抓好各項工作的落實,確保全市高中階段考試招生制度改革各項政策平穩(wěn)過渡。
針對推進義務教育教師縣管校聘管理體制改革,楊華云局長指出:我市是全國第二批義務教育教師隊伍縣管校聘管理體制改革示范區(qū)。為推進改革示范區(qū)工作,2018年2月,邯鄲市人民政府印發(fā)了《關于推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革的實施意見》,其目的是破除現(xiàn)行的義務教育教師交流輪崗的體制機制障礙,按照“編制總量控制、崗位整體設置、人員統(tǒng)籌使用”的原則,建立教育部門統(tǒng)一管理、學校按崗聘人、教師有序流動的管理機制,實現(xiàn)義務教育教師從“學校人”到“系統(tǒng)人”的轉變。目前,市編制部門已核定市直學校義務教育教師3612人,市人社部門已核定市直學校義務教育崗位3774個,在市直學校教師招聘、職稱審評等工作中,已在逐步實施縣管校聘具體措施。為做好改革示范區(qū)工作,市教育局兩次派出專人外出學習先進經(jīng)驗,多次召開局長辦公會專題研究,已基本形成了具體的實施方案,即將全面推開。他要求,各縣(市、區(qū))要高度重視,要積極爭取有利政策,充分發(fā)揮改革紅利,切實把縣管校聘工作往深里做,往實里做,今年務必取得扎實成效。
針對加快兩項民心工程進度,楊華云局長強調:一是幼兒園建設工程。50個重點新建、改擴建項目已經(jīng)全部開工,其中,23個項目提前完成建設任務,目前已經(jīng)竣工,18個項目主體完工,但還有9個項目處于在建階段(臨漳4個、峰峰1個、武安3個、冀南新區(qū)1個),需要進一步強化措施,加快進度,力爭提前完成任務。另外,各縣(市、區(qū))另規(guī)劃的47個項目中,還有16個項目處于前期準備階段(成安2個、邯山區(qū)3個、館陶9個、經(jīng)開區(qū)1個、復興區(qū)1個),有關縣(區(qū))要逐一制定推進方案,確保年底前完成任務。二是鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設工程。該項工程共涉及15個縣(市、區(qū))86所學校,規(guī)劃新建、改擴建中小學校舍面積14萬平方米。截至目前,共計開工學校86所,開工面積14.58萬平方米,開工率為104.17%,完工面積12.01 萬平方米,完工率為85.82%,總體進度不錯,但有個別縣完工率較低,要加快進度,確保提前完成。
針對做好“一供餐兩托管”服務,楊華云局長強調:一要努力擴大供餐覆蓋面。要認真分析當前供餐工程中存在的問題,拿出切實有效的整改舉措,不斷改善午餐配制和加工制作工藝,提升供餐品質。要在規(guī)模大的學校內增設午餐廚房,校內午餐廚房由供餐企業(yè)統(tǒng)一管理,保證菜品的營養(yǎng)、溫度和新鮮度。要加強午餐安全監(jiān)管,確保食品安全管理到位、責任到人,為廣大學生提供營養(yǎng)、安全、放心的午餐。二要加強中小學生課后托管服務。要實現(xiàn)有需求的中小學生課后托管服務全覆蓋,優(yōu)先保障雙職工家庭子女、殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童等亟需服務群體。時間上要包括周一至周五中午飯后至下午上學前、下午放學后至18: 00前兩個時段。托管服務的基本內容為看護服務,各學校要立足本校實際,圍繞幫助學生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強實踐,提供豐富多彩的校內課后服務項目。要充分利用校內圖書閌覽室、實驗室、計算機教室、體育和藝術教育場館等資源開展相關活動。堅決防止將校內課后服務變?yōu)榧w教學或集體補課。參與課后服務的人員應以學校在職教職工為主,同時廣泛動員學生家長、社區(qū)志愿者、五老志愿者、高校優(yōu)秀學生、退休教師、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等社會各界熱心人士,為學生提供形式多樣的志愿服務,提升校內課后服務能力。各縣(市、區(qū))教育局要積極溝通協(xié)調人社和財政部門,在核定開展校內課后服務學校的績效工資總量時,充分考慮學校課后服務因素,按照不高于當?shù)乜冃ЧべY指導線的1.1倍核定學�？冃ЧべY總量,增加部分用于課后服務學校教職工的補助,所需經(jīng)費由縣級財政負擔。
市教育局機關全體在主會場參加會議;各縣(市、區(qū))教育局領導班子成員和科室負責人,市直學校領導班子全體及中層干部在各分會場參加會議。
