20XX年，我局按照市紀(jì)委的總體部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”、市委“若干規(guī)定”，全面有效落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有力推進(jìn)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。現(xiàn)將對照《株洲市20XX年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核實(shí)施辦法》(株辦【20XX】31號)要求，通過自我檢查，總結(jié)一年來的工作開展情況，查找和解決存在的問題等相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、齊抓共管、落實(shí)責(zé)任
(一)統(tǒng)一認(rèn)識，科學(xué)確定目標(biāo)。通過召開局黨組會和中心組黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十八屆二次全會和省市反腐倡廉工作會議精神，深入研究反腐倡廉工作各項(xiàng)任務(wù)要求，統(tǒng)一思想，注重將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)際緊密結(jié)合，研究制定了《20XX年株洲市規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》、《20XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)書》，完善細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)。
(二)明確職責(zé)，分解落實(shí)任務(wù)。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定，明確局屬各部門、各科室負(fù)責(zé)人為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，對本科室(部門)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。在年初召開的局反腐倡廉大會上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與分管單位和部門負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，局屬各單位也層層簽訂了責(zé)任狀。局領(lǐng)導(dǎo)在檢查分管業(yè)務(wù)工作的同時，一并檢查黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)情況，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)“人人肩上有責(zé)任，個個身上有任務(wù)”的工作格局。
(三)一票否決，健全考核制度。按照定性與定量相結(jié)合的辦法，遵循公正、公開、公平的原則，通過每月、季度的檢查和考核，局黨組定期聽取監(jiān)察部門對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對工作中出現(xiàn)的問題及時研究解決。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況納入到科室(部門)的工作目標(biāo)考核中，實(shí)行黨風(fēng)廉政“一票否決”，將考核結(jié)果作為年度干部評優(yōu)、晉級、提拔的重要依據(jù)，有力維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
二、標(biāo)本兼治、注重防控
(一)強(qiáng)化拒腐防變教育機(jī)制。在開展反腐倡廉宣傳教育活動中，堅(jiān)持“四個結(jié)合”。一是堅(jiān)持正面教育與剖析典型案例相結(jié)合。組織全局黨員干部觀看《先遣連》、《周恩來的四個晝夜》等教育影片，“一把手”上《正確認(rèn)識和行使權(quán)力，做一個勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?guī)劃人》的廉政黨課，到省市縣三級反腐倡廉基地參觀學(xué)習(xí)，剖析原長沙市規(guī)劃局副局長顧湘陵、原岳陽市規(guī)劃局局長曹學(xué)軍的腐敗案例，教育廣大黨員干部牢記黨的宗旨，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。二是堅(jiān)持日常教育與專題教育相結(jié)合。認(rèn)真及時傳達(dá)貫徹中央和省、市紀(jì)委全會精神，聘請市委講師團(tuán)教授講廉政黨課6場，全年通過33次的廉政學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部自覺筑牢思想防線、抵御不良風(fēng)氣侵蝕的能力。三是堅(jiān)持崗位教育與警示提醒相結(jié)合。對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人員實(shí)行廉政談話，在節(jié)日前向全局干部職工發(fā)送警示短信，時刻敲響拒腐防變警鐘。四是堅(jiān)持文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。通過提煉廉政警句、設(shè)立廉政專欄、頌讀廉政書籍、舉辦廉政培訓(xùn)、編撰廉政手冊等一系列活動，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)載體，拓寬廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，挖掘廉政文化建設(shè)底蘊(yùn)，培育了獨(dú)特的規(guī)劃廉政文化，做到了寓廉政教育于日常工作之中，使工作人員辦理業(yè)務(wù)時，勿忘廉政紀(jì)律這根弦，時刻保持清醒的頭腦。20XX年成功創(chuàng)建成為全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)文化建設(shè)示范單位，株洲市廉政文化建設(shè)示范單位。
(二)完善審批審查管理機(jī)制。在找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，有針對性地建章立制，規(guī)范行為，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。一是再造審批流程。堅(jiān)持合法規(guī)范、精簡優(yōu)化、高效便民原則，最大限度地優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、壓縮時限。主要業(yè)務(wù)審批科室進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，將12項(xiàng)對外行政審批和服務(wù)事項(xiàng)印制成辦事指南，一次性告知服務(wù)對象。二是制定規(guī)范化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。參照國內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃管理理念和標(biāo)準(zhǔn)，制定《株洲市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》，完成《株洲市建筑模板選集》，把符合城市定位的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)要求具體化、條文化、系統(tǒng)化，形成嚴(yán)格執(zhí)行的“法定圖則”和“管理通則”。三是建立高水準(zhǔn)審查機(jī)制。在重大規(guī)劃編制工作中，充分利用與國內(nèi)外一流設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)長期交流與合作積累的資源，召開國際研討會，邀請國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)權(quán)威專家，開展多領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，對編制項(xiàng)目進(jìn)行深入研討和嚴(yán)格把關(guān);利用服務(wù)功能、運(yùn)行速度都達(dá)到全國一流、全省第一水平的規(guī)劃信息平臺，對擬建項(xiàng)目方案結(jié)合周邊建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行三維虛擬實(shí)景審查，對建設(shè)項(xiàng)目的空間形態(tài)及關(guān)系、整體布局、環(huán)境景觀、交通組織等方面進(jìn)行細(xì)致研究，確保項(xiàng)目品質(zhì)和水準(zhǔn)。
(三)優(yōu)化廉政風(fēng)險防控機(jī)制。按照提醒在先，要求在前，關(guān)口前移，立足防范，警鐘長鳴的工作要求，扎實(shí)開展了以優(yōu)化崗位工作流程為基礎(chǔ)，以查找廉政風(fēng)險點(diǎn)、制定和完善防控措施為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險防控工作。一是排查風(fēng)險健全制度。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實(shí)際，查找各類風(fēng)險防控點(diǎn)151個，建立和完善內(nèi)部管理制度77項(xiàng)，使各科室、部門工作職責(zé)和工作流程進(jìn)一步優(yōu)化，黨員干部廉政風(fēng)險防控意識進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大力開展“三廉三評”。對局里制定的規(guī)范性文件和代政府起草的公文進(jìn)行廉潔性、科學(xué)性的細(xì)化評估，對國家財(cái)政性資金投入和政府性融資投資項(xiàng)目的規(guī)劃審批事項(xiàng)進(jìn)行廉潔性綜合評審，對局中層干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、個人廉潔從政情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，并做出綜合評價。20XX年完成制度廉潔性評估35項(xiàng)，國家投資項(xiàng)目廉潔性評審21項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價28人次。三是推進(jìn)規(guī)劃守信激勵失信懲戒體系建設(shè)。借鑒其他領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用體系建設(shè)的成果，在加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理的同時，制定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位信用管理制度，建立規(guī)劃信用“紅黑榜”，將國內(nèi)外100家優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的獲獎案例、資質(zhì)條件、聯(lián)系方式等內(nèi)容在我局的官網(wǎng)上，予以“紅榜”推薦;建立弄虛作假設(shè)計(jì)單位的不良信息庫，予以“黑榜”限制，促進(jìn)規(guī)劃領(lǐng)域信用環(huán)境不斷持續(xù)優(yōu)化。
(四)深化信訪投訴處置機(jī)制。局黨組高度重視信訪件、投訴件的處理，制定了信訪投訴件辦理制度，每件信訪投訴件的辦理處置情況都納入了相關(guān)科室(部門)的月度績效考核內(nèi)容中，由“一把手”親自批閱，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，監(jiān)察室考核考評。今年共辦理信訪件5件，較去年下降了75%，做到了件件有回復(fù)，事事有反饋，群眾滿意率100%。對信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題提醒在前，傾向性問題防范在前，普遍性問題約束在前。
(五)推行立體監(jiān)督聯(lián)評機(jī)制。一是從社會各界聘請40名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，賦予監(jiān)督員對局內(nèi)工作的明查暗訪權(quán)，組織監(jiān)督員開展暗訪活動8次，查訪科室部門20余戶次，問詢工作人員30人次，反饋落實(shí)具體工作建議10余條。二是通過全年的140戶次的辦結(jié)項(xiàng)目電話回訪，主動收集報(bào)建單位意見和建議，并由局紀(jì)檢組長帶隊(duì)上門走訪進(jìn)行核實(shí)，制訂整改措施，限期給予答復(fù)，直到滿意為止。三是召開人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民、相關(guān)職能部門等社會各屆人士座談會4次，收集社會各屆對規(guī)劃工作的意見和建議18條，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要求相關(guān)科室(部門)及時采取措施，整改提高，推動了規(guī)劃工作的持續(xù)改進(jìn)和提升。
三、有令必行、有禁必止
(一)民主集中，科學(xué)決策。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把堅(jiān)持民主集中制原則作為決策的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，把執(zhí)行民主集中制原則作為檢驗(yàn)執(zhí)政水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)常抓不懈，努力從更高、更深、更廣的角度去認(rèn)識和把握貫徹民主集中制原則的必要性和重要性。我局先后健全完善了局黨組會、局長辦公會、業(yè)務(wù)例會、技術(shù)審查會、規(guī)劃委員會、違法案件審查會等各個層面的會議制度，覆蓋了我局綜合管理、業(yè)務(wù)審批工作的方方面面，涉及的“三重一大”(重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用)和業(yè)務(wù)審批工作都必須經(jīng)過集體決策，有效地避免了“一言堂”，防止了個人說了算。
(二)廉政規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，特別是執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、因公出國(境)管理的有關(guān)規(guī)定，研究制定了《株洲市規(guī)劃局工作人員防止利益沖突工作實(shí)施方案》和《株洲市規(guī)劃局工作人員從業(yè)限制和利益回避暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我局工作人員的依法行政行為，防止個人利益與其公職身份所代表或維護(hù)的公共利益之間可能發(fā)生的矛盾和沖突。二是不折不扣執(zhí)行個人信息申報(bào)制度。通過發(fā)放工作人員廉政信息登記表，采集干部職工的工作履歷、兼職情況、家庭成員及主要社會關(guān)系經(jīng)商辦企業(yè)等信息，全面掌握情況。對采集到的信息由專人負(fù)責(zé)建立臺帳、實(shí)行動態(tài)管理。全局101名干部職工已全部填寫了工作人員廉政基本信息登記表，建立了每人32條的廉政信息檔案庫。
(三)嚴(yán)把“三關(guān)”，規(guī)范用人。一是嚴(yán)把選拔關(guān)，確保選拔客觀公正。加大干部人事制度宣傳，使干部群眾了解干部選拔任用程序，加強(qiáng)對干部群眾的紀(jì)律教育，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識選拔任用干部的意義、目的和要求，從源頭上防止評價和選任干部失真、失實(shí)、失誤。二是嚴(yán)把考察關(guān)，確保考察真實(shí)有效。把干部任前考察與日�？己私Y(jié)合進(jìn)來，對干部考察考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真對比分析，從定性和定量兩個方面準(zhǔn)確評價干部，使干部考察考核結(jié)果充分運(yùn)用，真正成為選拔任用干部的重要依據(jù)。三是嚴(yán)把任用關(guān)，確保任用準(zhǔn)確無誤。全面看待干部德才，在醞釀討論干部時，既看干部思想品德，又看干部平時各方面的具體表現(xiàn)，通過綜合比較，全面分析，多方考證，確保人崗相適。
四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便捷高效
(一)改進(jìn)工作作風(fēng)。按照“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”活動要求，進(jìn)一步倡導(dǎo)和落實(shí)“專業(yè)、效率、責(zé)任”的規(guī)劃工作核心價值觀，不斷提升工作人員的專業(yè)工作能力和廉潔自律意識，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”、市委“若干規(guī)定”，出臺《株洲市規(guī)劃局推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、提升效能促升級實(shí)施意見》、《株洲市規(guī)劃局“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”十條禁止性規(guī)定》，以“治庸提能、治懶增效、治散聚力、治慢促快、治亂正氣”為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)發(fā)展水平得到全面提升。
(二)推進(jìn)效能建設(shè)。一是開展重要崗位效能監(jiān)督和重點(diǎn)項(xiàng)目效能監(jiān)察，增強(qiáng)為民服務(wù)意識，提高工作效率。截止11月底，完成建筑審批量822.87萬平方米，收取城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)4.54億元。二是審批程序精簡高效。建設(shè)一流水平的規(guī)劃信息平臺，進(jìn)一步精簡合并規(guī)劃審批流程，在全市首創(chuàng)推行容缺受理,在土地手續(xù)完善后最短時間內(nèi)發(fā)放規(guī)劃許可證件。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。將主要業(yè)務(wù)審批科室整體搬遷到市政務(wù)服務(wù)中心，成為全市第一家審批全程進(jìn)駐的單位。對工業(yè)園區(qū)、保障性住房、安置房等項(xiàng)目的規(guī)劃報(bào)建手續(xù)實(shí)行全程代辦，為“5115”工程、重點(diǎn)工程、重大招商引資等項(xiàng)目開辟“綠色通道”。在超常規(guī)服務(wù)機(jī)制的保障下，園區(qū)內(nèi)90%以上項(xiàng)目的規(guī)劃審批在7個工作日內(nèi)完成，旗濱玻璃搬遷、通用機(jī)場選址等一大批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天受理，當(dāng)天辦結(jié)。
(三)提升服務(wù)水準(zhǔn)。一是工作對接及時迅捷。積極主動與各區(qū)政府、投融資平臺公司進(jìn)行項(xiàng)目對接，建立聯(lián)席會議制度，就重大項(xiàng)目建設(shè)、土地出讓等需要規(guī)劃部門服務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商溝通，一次性向各區(qū)政府、投資平臺公司回復(fù)規(guī)劃意見，僅今年就回復(fù)項(xiàng)目近200個。二是項(xiàng)目服務(wù)主動有力。通過容缺受理，全程代辦規(guī)劃手續(xù)，完成城市四區(qū)范圍內(nèi)42個安置房項(xiàng)目選址，用地面積3429畝，建筑面積348萬平方米，可建2.64萬套安置房，有力推動了全市征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)。20XX年的湘商大會期間，主動策劃、包裝了38個重大招商項(xiàng)目，逐一研究明確了相關(guān)招商項(xiàng)目的區(qū)位、業(yè)態(tài)及規(guī)模等主要內(nèi)容，通過提前介入為吸引項(xiàng)目投資、加快項(xiàng)目落地創(chuàng)造了有利的基礎(chǔ)條件。
(四)開展專項(xiàng)治理。重點(diǎn)督查房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在出具規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中廉政風(fēng)險防控措施的制定和執(zhí)行情況。根據(jù)規(guī)劃工作特點(diǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整容積率、變更土地使用性質(zhì)、配套費(fèi)的收取作為專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容。組織專門班子，抽調(diào)骨干力量，深入各房產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位，通過現(xiàn)場查看、走訪調(diào)查、查閱資料等方式，全面排查了20XX年3月1日至20XX年9月30日期間的建設(shè)用地、建設(shè)工程以及市政設(shè)施規(guī)劃許可共計(jì)284個項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)，這些建設(shè)項(xiàng)目的行政審批均依法依規(guī)進(jìn)行，沒有進(jìn)行規(guī)劃變更和容積率的調(diào)整，相關(guān)配套費(fèi)的收取也都嚴(yán)格按相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，沒有配套費(fèi)流失等情況。
(五)嚴(yán)管執(zhí)法行為。一是轉(zhuǎn)換執(zhí)法工作模式。根據(jù)城市四區(qū)區(qū)域劃分，實(shí)行了定人、定位、定責(zé)的“三定”管理模式，每一個項(xiàng)目由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人共同負(fù)責(zé)，全過程跟蹤服務(wù)每一個建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善《建設(shè)工程規(guī)劃跟蹤管理手冊》的操作內(nèi)容，嚴(yán)格按照工作程序進(jìn)行業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，加大批后跟蹤管理與服務(wù)的力度。二是夯實(shí)執(zhí)法工作責(zé)任。堅(jiān)持把規(guī)劃批后管理工作作為規(guī)劃執(zhí)法的中心工作來抓，特別是對基槽驗(yàn)線、正負(fù)零、主體控制點(diǎn)、外立面、色彩、裝飾材料、退讓空間、停車位配置等各個細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，每個管理環(huán)節(jié)都落實(shí)到人，記錄在案。一個建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃驗(yàn)線到規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收，不少于7次到現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，基本上杜絕了違反規(guī)劃審批內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，較好的保證了項(xiàng)目按規(guī)劃方案實(shí)施建設(shè)。三是理順管控工作機(jī)制。將規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員與分局巡查人員合署辦公，互相監(jiān)督，聯(lián)調(diào)聯(lián)動，實(shí)行拆違控違工作網(wǎng)格化管理，著力保障重點(diǎn)工程的拆違控違工作順利推進(jìn)。截止11月底，共拆除違法建筑1077棟(處)、面積62.3萬平方米;配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拆除建筑450棟(處)、面積60.2萬平方米;控制違法建設(shè)165棟(處)、面積7.5萬平方米。
回顧一年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我們也清醒地認(rèn)識到還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉工作發(fā)展不平衡。二是還需要進(jìn)一步加大責(zé)任追究的力度。三是對反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還需及時研究，不斷采取新的措施。
20xx年我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，建立預(yù)防腐敗信息共享和預(yù)警機(jī)制，力促規(guī)劃事業(yè)更好更快發(fā)展。
