解讀十八屆五中全會公報之十三五規(guī)劃

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29日,十八屆五中全會在京閉幕,全會審議通過了《*關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。全會指出,“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。就此,記者第一時間專訪了北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍,他談到,唐任伍談到,黨的十八大以來,以*同志為黨中央在治國理政實踐中提出了一系列新思想、新論斷,描繪出了“十三五”民生發(fā)展“一二三四五六”的基本路徑圖,體現(xiàn)出了未來五年中國民生發(fā)展全面性和系統(tǒng)性的基本特征。“十三五”民生發(fā)展要貫徹新理念,樹立新境界,必須要有實現(xiàn)的新路徑,才能使民生發(fā)展的目標得以完成。

一面旗幟:偉大旗幟。中國的民生發(fā)展是*的民生發(fā)展,而不是其他國家、其他模式的民生發(fā)展。因此,我們在發(fā)展民生時,必須高舉*這面旗幟,沿著*的道路,發(fā)展出一套惠及廣大人民群眾的實實在在的民生。

兩個百年:這是黨的十八大提出的奮斗目標,是鄧小平現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的實施步驟,更是中國民生發(fā)展藍圖繪制。處于承前啟后關鍵階段的“十三五”民生發(fā)展,必然要緊緊圍繞這個奮斗目標,一步一個腳印,真抓實干,一張藍圖干到底,完成兩個百年的民生發(fā)展目標。

三期疊加:中國經(jīng)濟進入增長速度進入換擋期、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策進入消化期的“三期疊加”的“新常態(tài)”時期,要擺脫增長速度偏高、經(jīng)濟偏熱、經(jīng)濟增長不可持續(xù),帶來環(huán)境污染加劇、社會矛盾增加、國際壓力變大的嚴峻挑戰(zhàn)的“舊常態(tài)”,民生發(fā)展必然要有新舉措、新機制、新辦法,這就需要挖掘模式發(fā)展?jié)摿,培育民生發(fā)展動力,厚植民生發(fā)展優(yōu)勢,拓展民生發(fā)展空間,推動模式發(fā)展邁上新臺階。

四個全面:“十三五”規(guī)劃是黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局后的第一個五年規(guī)劃,對民生發(fā)展提出了新的要求:發(fā)展目標——全面建成小康社會,發(fā)展動力——全面深化改革,發(fā)展保障——全面依法治國、依法治理民生,發(fā)展的領導力量——全面從嚴治黨。在“四個全面”戰(zhàn)略布局引領下制定的五年規(guī)劃,一定會凸顯民生發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性。

五位一體:民生發(fā)展是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的集中體現(xiàn),也是中國民生發(fā)展的總布局。體現(xiàn)這樣一個總布局的“十三五”規(guī)劃,將為中國的民生發(fā)展帶來一個嶄新的局面。

六個堅持:民生發(fā)展是一個發(fā)展的系統(tǒng)工程,必須要有強有力的措施作保障。十八屆五中全會提出了六個堅持:堅持人民主體地位,堅持科學發(fā)展,堅持深化改革,堅持依法治國,堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局,堅持黨的領導。具體到民生發(fā)展上來說,就是要堅持創(chuàng)新發(fā)展,堅持協(xié)調發(fā)展,堅持綠色發(fā)展,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅持共享發(fā)展,堅持共享發(fā)展,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強發(fā)展動力,增進人民團結,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,注重機會公平,保障基本民生,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給,從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,提高公共服務共建能力和共享水平。

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