十八屆五中全會精神指出,到2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標!笆濉睍r期是全面建成小康社會的決定性階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。當前,和平與發(fā)展的時代主題沒有變,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化,更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn),在改革開放以來打下的堅實基礎上,堅定信心,銳意進取,奮發(fā)有為,繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發(fā)展新境界。
*政治局召開會議,確定了下半年政治生活中的一項重要內容:10月26日至29日,在北京召開十八屆五中全會。這次全會最重要的議題之一,則是制定“十三五”規(guī)劃。
細心的人會發(fā)現,前兩天在東北,*剛剛召集了部分省區(qū)的主要負責人開座談會,聽取他們對于十三五規(guī)劃的意見建議;氐奖本c這一議題相關的政治局會議便馬不停蹄地召開了。
本次會上,強調了以下“十三五”規(guī)劃的關鍵點:
一是“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞“2020年全面建成小康社會”的奮斗目標來制定,
二是“十三五”時期仍然要堅持一貫的重要理論指導,把握“四個全面”的布局,繼續(xù)強調“發(fā)展是第一要務”,經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建全面推進。
三是新常態(tài)下,保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,必須有新理念、新思路、新舉措。以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變,以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升。
四是把握經濟社會發(fā)展的“關鍵詞”:為人民,促經濟,轉職能,法治化,深化開放和從嚴治黨。
*政治局7月20日召開會議,決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,主要議程是,*政治局向中央委員會報告工作,研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。**主持會議。
1.抓核心:“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞 “2020年全面建成小康社會”的奮斗目標來制
會議認為,到2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。
當前,和平與發(fā)展的時代主題沒有變,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化,更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn),在改革開放以來打下的堅實基礎上,堅定信心,銳意進取,奮發(fā)有為,繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發(fā)展新境界。
2. 重布局:重要理論指導、“四個全面”布局、 發(fā)展第一要務、六個建設推進
會議指出,推動“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展,必須,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展第一要務,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,確保如期全面建成小康社會,為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。
3. 新理念:新理念、新思路、新舉措
會議強調,“十三五”時期,我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài),保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。要認真總結經驗、深入分析問題,把發(fā)展理念梳理好、講清楚,以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變,以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升,為“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展指好道、領好航。
4.關鍵詞: 為人民,促經濟,轉職能, 法治化,深化開放,從嚴治黨
會議指出,實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
必須堅持以經濟建設為中心,從實際出發(fā),創(chuàng)新和完善宏觀調控方式,保持經濟中高速增長,邁向中高端水平,推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
必須按照完善和發(fā)展制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標,加快完善各方面體制機制,進一步轉變政府職能,為發(fā)展提供持續(xù)動力。
必須完善法治體系,加快法治經濟和法治社會建設,把經濟社會發(fā)展納入法治化軌道。
必須深化全方位對外開放,妥善應對外部環(huán)境變化,推動互利共贏、共同發(fā)展。
必須貫徹全面從嚴治黨要求,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。
十八屆五中全會相關報道
10月26日開幕的中共十八屆五中全會,與最奪目的“十三五”規(guī)劃密切相關的中共“人事棋譜”,將成為外界審度中國高層執(zhí)政思路的重要角度。
五中全會最重要議程無疑是“研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議”!笆濉辈粌H是新一屆領導集體執(zhí)政之后的第一個五年規(guī)劃,也是其對中國經濟社會發(fā)展理念的完整呈現。
這一愿景的完成狀況,將影響中國許多年。因此,事關“十三五”具體執(zhí)行者的“人事棋譜”己是中共議事日程上的重中之重。五中全會,這一“棋譜”如何被進一步具象化,將引發(fā)各方關注。
對中共而言,持續(xù)高壓態(tài)勢的拍蠅打虎是為“挖瘡祛病”,而放眼長遠發(fā)展,旨在激發(fā)改革新活力的“著法”也早已開始鋪排。
今年5月5日召開的中央深改組第十二次會議上,*就提到,“要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向,把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來,激勵干部勇挑重擔!
十八大后,特別是十八屆三中全會以來,中共為干部選拔任用頻立新規(guī),用意正是關鍵時期的退庸進賢。
今年之中,多個規(guī)定接連出臺。2月,中國軍方發(fā)布專門針對干部選拔任用工作監(jiān)督管理的五項規(guī)定,被稱為中國軍隊首次成系統(tǒng)地規(guī)范選人用人制度。6月,*辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位*員管理暫行規(guī)定》公布。7月,最為外界稱道的“能上能下”規(guī)定出臺——中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,明確提出,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。
中國國家行政學院教授許耀桐說,制定發(fā)展愿景之后,需有人跟著干才行,但“打虎拍蠅”和八項規(guī)定等反腐行動導致部分官員“消極怠工”,如何調動官員的積極性是關鍵。而“能上能下”的規(guī)定一方面旨在整肅官場歪風,一方面正是意在為全面深化改革儲備人才。
退庸進賢,釋放改革的活力,無疑已成中共當下“人事棋譜”的重要指導思路。
實際上,中共此前的組織人事制度中關于干部隊伍“升降進出”的相關規(guī)定并不少見,但是落地效果較差!度嗣袢請蟆废嚓P評論稱,“能上能下”對解決干部能上不能下問題作出制度規(guī)范,明確了“下”的標準,規(guī)范了“下”的方式,疏通了“下”的渠道。
如此的“緊箍咒”無疑增強了官員的危機意識,強化了對其約束與激勵,使優(yōu)秀之人有成就感,不廉者恐慌,促使身為“關鍵規(guī)劃”執(zhí)行者的干部優(yōu)政、勤政、廉政,而“過濾器”般的制度有利于形成良好政治生態(tài)。
日前印發(fā)了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,相關專家認為,這步棋為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線。
中央黨校黨史教研部主任謝春濤說,“兩個法規(guī)回答了‘全面,覆蓋到何種程度’‘從嚴,嚴格到什么份上’等問題,彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心,釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的信號!
五中全會,中共更為具象的“人事棋譜”將進一步翻開。
可以預判的人事變局是,按慣例,五中全會將會追認*作出開除第十八屆中央候補委員、廣東省政協原主席朱明國,山東省委原常委、濟南市委原書記王敏,山西省委原常委、太原市委原書記陳川平的決定。有官媒稱,若不出意外,全國政協原副主席令計劃被取消中央委員資格后,其遞補人選也將浮出水面。
退庸進賢的思路之下,在此關鍵時期,究竟如何下好這盤人事大棋局,關系到未來中國新的政治生態(tài)之形成,更直接關系到“十三五”規(guī)劃的行進。