山西兩會(huì)精神心得體會(huì),山西兩會(huì)政府報(bào)告精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)

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山西兩會(huì)精神心得體會(huì),山西兩會(huì)政府報(bào)告精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)

過去的一年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神,堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署,特別是對(duì)山西工作的重要指示要求,迎難而上,奮力拼搏,各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈,人民生活水平穩(wěn)步提高,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年超萬億元

一年來,我們千方百計(jì)穩(wěn)增長。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家穩(wěn)增長政策措施,在繼續(xù)實(shí)施煤炭、煤層氣和低熱值煤發(fā)電3個(gè)20條、保障工業(yè)運(yùn)行12條等措施的基礎(chǔ)上,新出臺(tái)煤炭17條和緩解企業(yè)資金困難的財(cái)政、金融等措施。

把投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵,圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。首次推出40個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,修訂完善省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。深入開展“項(xiàng)目見效年”活動(dòng),堅(jiān)持“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),及時(shí)實(shí)施“百日百項(xiàng)”工程開工計(jì)劃,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年超萬億元。大西高鐵太原至西安段正式通車,山西中南部鐵路出海通道如期建成。大水網(wǎng)四大骨干工程進(jìn)展順利,病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)基本完成。新增高速公路通車?yán)锍?32公里,新建改建國省干線722公里、農(nóng)村公路2891公里。呂梁機(jī)場正式通航,五臺(tái)山、臨汾機(jī)場加快建設(shè)。新增發(fā)電裝機(jī)容量538萬千瓦。燃?xì)馐褂萌丝谛略?06萬人,達(dá)到1500萬人。

把消費(fèi)作為穩(wěn)增長的基礎(chǔ),加快發(fā)展電子商務(wù),推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)與電商開展合作;積極拓展信息消費(fèi),重點(diǎn)公共場所實(shí)現(xiàn)無線局域網(wǎng)免費(fèi)覆蓋;加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系、社區(qū)便民商圈建設(shè),實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”惠民工程,引深“山西品牌中華行”等促消費(fèi)活動(dòng);出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施,鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長9%、15.6%。

全省生產(chǎn)總值完成1.27萬億元

大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì),實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè),協(xié)調(diào)解決重大問題;擴(kuò)大大用戶直供電試點(diǎn),降低企業(yè)用電成本7.5億元;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”支持力度,著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題,穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn);為小微企業(yè)減免增值稅、營業(yè)稅、所得稅9.7億元,新創(chuàng)辦小微企業(yè)5.4萬戶,新增個(gè)體工商戶13.7萬戶。

初步核算,2015年全省生產(chǎn)總值完成1.27萬億元,同比增長4.9%;固定資產(chǎn)投資完成1.19萬億元,增長11.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5549.9億元,增長11.3%;公共財(cái)政收入完成1820.1億元,增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24069元、增長8.1%,農(nóng)村居民人均可支配收入8809元、增長10.8%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.4萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37.7萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。

在全國率先清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目

一年來,我們蹄疾步穩(wěn)推改革。不斷豐富轉(zhuǎn)型綜改的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng),“3675”年度重點(diǎn)任務(wù)全面完成。全面清理省級(jí)審批事項(xiàng),承接國務(wù)院取消行政審批項(xiàng)目29項(xiàng)、下放行政審批項(xiàng)目59項(xiàng),省級(jí)取消、下放、調(diào)整行政審批項(xiàng)目60項(xiàng)。省、市政府機(jī)構(gòu)改革全部完成,縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。率先推行省屬國有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開,著力打造陽光國企。推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批改革,工商登記制度、財(cái)稅體制、戶籍制度、食品藥品監(jiān)管體制等重大改革取得新突破。

我們抓住機(jī)遇、果斷出手、沖破藩籬,積極推進(jìn)煤炭管理體制改革,在全國率先清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目。專門面向煤炭的省定行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消,違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目全部取締,保留收費(fèi)項(xiàng)目全部規(guī)范;推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,從低確定稅率;暫緩“兩金”提取,3項(xiàng)合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)320多億元,噸煤可降低成本40元。大力實(shí)施煤焦公路銷售體制改革,全部取消對(duì)相關(guān)企業(yè)的21項(xiàng)行政授權(quán),全部取消煤焦公路運(yùn)銷9種票據(jù),全部撤銷遍布全省的1487個(gè)各類煤焦公路檢查站點(diǎn),煤炭管理體制改革邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐!

化解過剩產(chǎn)能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展

一年來,我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。積極化解過剩產(chǎn)能,淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能425萬噸、焦炭產(chǎn)能1058萬噸、電力產(chǎn)能57.4萬千瓦、水泥產(chǎn)能110.5萬噸。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代化礦井改造步伐加快,煤電一體化運(yùn)營積極推進(jìn),運(yùn)城、呂梁兩個(gè)百萬噸鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。

制定新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策,設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及旅游文化體育產(chǎn)業(yè)三支投資基金,推動(dòng)煤層氣裝備、新能源汽車等7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過44%,同比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重超過58%,同比提高4個(gè)百分點(diǎn)以上;非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重超過78%,同比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上;非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重超過54%,同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn);裝備制造業(yè)連續(xù)3年成為繼煤炭、冶金之后的第三大產(chǎn)業(yè);旅游總收入增長23.5%。

萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗超額完成下降3.5%的年度任務(wù)

我們狠抓節(jié)能減排,實(shí)施650項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目,探索開展節(jié)能量交易試點(diǎn),全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗超額完成下降3.5%的年度任務(wù)。大氣污染防治成效明顯,細(xì)顆粒物平均濃度同比下降16.9%,圓滿完成亞太經(jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)期間空氣質(zhì)量保障工作。

省城環(huán)境綜合治理成效明顯,太原市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)197天,同比增加35天。呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)治理步伐加快,晉祠泉復(fù)流工程全面啟動(dòng)。完成水土流失治理面積346.8萬畝,營造林462萬畝。

出臺(tái)10項(xiàng)補(bǔ)貼政策,惠農(nóng)資金達(dá)到67億元

一年來,我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展。在繼續(xù)執(zhí)行中央及我省各項(xiàng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上,又出臺(tái)10項(xiàng)補(bǔ)貼政策,資金總規(guī)模達(dá)到67億元。

不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,農(nóng)田實(shí)灌面積達(dá)到2125萬畝,糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高,達(dá)到133.1億公斤。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”和七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程,啟動(dòng)實(shí)施新一輪雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長18%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。

深入實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程,建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目233個(gè)、完成投資200億元;實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,5萬名農(nóng)村貧困勞動(dòng)力接受就業(yè)培訓(xùn),2萬名貧困學(xué)生受到教育資助,4萬多名干部駐村幫扶,覆蓋所有貧困村,在21個(gè)扶貧攻堅(jiān)縣啟動(dòng)實(shí)施金融富民扶貧工程,47萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

重點(diǎn)推進(jìn)完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程

制定實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要和2015年行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)推進(jìn)完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。

完成投資超過145億元,改造縣鄉(xiāng)公路544公里,新建和改建農(nóng)村飲水工程1598處,建成老年人日間照料中心1000個(gè),完成采煤沉陷治理搬遷4.6萬人。全力辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”,改造農(nóng)村困難家庭危房15.5萬戶,新建改建農(nóng)村幼兒園312所,易地搬遷農(nóng)村貧困人口10萬人。

財(cái)政支出的八成以上用于民生改善

一年來,我們真情實(shí)意惠民生。財(cái)政支出的八成以上、全部增量均用于民生改善。大力發(fā)展教育事業(yè),新改擴(kuò)建206所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園,農(nóng)村小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到695元、895元,21個(gè)縣初步通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收;實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,招聘1407名農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師。城鄉(xiāng)特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由310元、750元統(tǒng)一提高到4000元;中職教育免收學(xué)費(fèi)全覆蓋惠及45萬名學(xué)生;高校新校區(qū)全面建成,11萬師生入住,新增山西工程技術(shù)學(xué)院、山西應(yīng)用科技學(xué)院兩所本科院校。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,在83個(gè)縣推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,在269個(gè)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本藥物制度試點(diǎn);人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到35元;城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)在全省推廣,在18個(gè)縣開展參合農(nóng)民住院按病種分級(jí)診療試點(diǎn)!2015年山西省政府工作報(bào)告全文】2015年山西省政府工作報(bào)告全文。

加快發(fā)展文化事業(yè),省級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施進(jìn)一步完善,國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作正式啟動(dòng),“文化惠民在三晉”系列活動(dòng)扎實(shí)開展。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),制定實(shí)施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的46條措施,實(shí)行提供財(cái)政補(bǔ)助、實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等“七補(bǔ)一貸”政策,扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè);購買6992個(gè)基層公共服務(wù)崗位,吸納高校畢業(yè)生就業(yè);實(shí)行財(cái)政貼息支持、一次性就業(yè)補(bǔ)助等“六補(bǔ)一緩”優(yōu)惠政策,緩繳困難企業(yè)社保費(fèi)60億元,發(fā)放失業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼6.25億元,鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。

著力增加居民收入,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資增長指導(dǎo)線;連續(xù)10年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,月人均達(dá)到2389元;為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼,為全省農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放898萬噸取暖用煤;提高省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績效工資標(biāo)準(zhǔn),并向低職務(wù)職級(jí)人員傾斜。

建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

全面加強(qiáng)社會(huì)保障,建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元,工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高28元、25元,達(dá)到379元、206元,農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高200元、130元,達(dá)到2200元、1430元;對(duì)7.8萬名重度殘疾人和貧困殘疾人進(jìn)行補(bǔ)貼,對(duì)7.55萬名貧困殘疾人進(jìn)行康復(fù)救助,為14萬名經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)前幼兒提供生活補(bǔ)助。

安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”

一年來,我們毫不放松抓安全。嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)肅處理晉濟(jì)高速“3?1”特別重大道路交通;啡急仁鹿氏嚓P(guān)責(zé)任人。各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”,煤礦百萬噸死亡率0.036、下降53.25%。

二、2015年工作安排

工作總要求

做好今年政府工作,要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十屆六次全會(huì)部署,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以系列重要講話精神為根本指針,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,全力推進(jìn)“六大發(fā)展”,全面深化改革,擴(kuò)大開放,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,保障改善民生,加快推進(jìn)法治山西建設(shè),促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定。

主要指標(biāo)

2015年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7%以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位51萬個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

約束性指標(biāo)是:萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3%,二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達(dá)任務(wù),煙塵、粉塵排放量均下降0.5%,萬元工業(yè)增加值用水量下降4.6%。

重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作:

(一)加快改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),引深轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)。

全面深化改革。實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改“2285”年度行動(dòng)計(jì)劃,確保3年任務(wù)全面完成。

繼續(xù)抓好三項(xiàng)改革試點(diǎn),搶抓先機(jī)加快低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),加大力度爭取煤層氣礦業(yè)權(quán)審批、商品衍生品交易試點(diǎn)早日落地。

深化國有企業(yè)改革,做好國有企業(yè)重大信息公開工作,推進(jìn)省屬國企負(fù)責(zé)人薪酬和履職待遇管理制度改革,建立完善國有資本收益共享機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)多元化。

推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,放寬市場準(zhǔn)入,清理不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,讓民營經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù),努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革,繼續(xù)推進(jìn)“營改增”,完善煤炭資源稅省市縣三級(jí)共享格局,規(guī)范政府債務(wù)管理。大力壓縮財(cái)政一般性支出,確保重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出。

深化投資體制改革,修訂完善政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,推出第二批向社會(huì)資本開放的建設(shè)項(xiàng)目名單,積極推廣政府與社會(huì)資本合作建設(shè)模式。

加快金融改革發(fā)展,做大做強(qiáng)晉商銀行、山西國投等地方金融機(jī)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,促進(jìn)融資性擔(dān)保企業(yè)、小額貸款公司健康發(fā)展,積極籌建山西金融資產(chǎn)管理公司、消費(fèi)金融公司、人身保險(xiǎn)公司。構(gòu)建多層次資本市場體系,推動(dòng)企業(yè)上市,鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)基金。優(yōu)化金融生態(tài),有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)高速公路建設(shè)和運(yùn)營管理體制改革,加快交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組,逐步提高經(jīng)營性高速公路比例,進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,以安全、清潔、高效、低碳發(fā)展為方向,實(shí)施好煤基科技重大專項(xiàng),力爭在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、低碳技術(shù)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。深化科技體制改革,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。

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