全國兩會(huì)十大看點(diǎn)提案,兩會(huì)熱點(diǎn)大全總結(jié)篇

思而思學(xué)網(wǎng)

?“關(guān)鍵之年”“開局之年”“收官之年”

又是一個(gè)3月開啟，中國即將進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。有人說，今年兩會(huì)不涉及換屆，屬于傳統(tǒng)意義上的“平年例會(huì)”，那么今年兩會(huì)看什么？其實(shí)，“兩會(huì)時(shí)間”緊密聯(lián)系著中國現(xiàn)實(shí)和未來的發(fā)展走向，尤其是在2015年這個(gè)涵蓋“關(guān)鍵之年”“開局之年”“收官之年”的兩會(huì)，其意義更為特殊。在海內(nèi)外無數(shù)雙耳朵的聆聽、無數(shù)雙眼睛的注視中，它的每一聲滴答都可能成為熱點(diǎn)、看點(diǎn)。

進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的全國兩會(huì)，無疑是在一個(gè)歷史性的節(jié)點(diǎn)召開?2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進(jìn)依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”等3個(gè)“之年”。

專家學(xué)者和即將參加兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略?即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，將成為此次兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

節(jié)后上班第一天，媒體就展開了對(duì)提出的“四個(gè)全面”的解讀討論，為即將開幕的兩會(huì)帶來不平常的信息。

《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表評(píng)論員文章，論述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略?即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的深刻意義，稱其為“我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍”。

觀察者認(rèn)為，今年的兩會(huì)，既是深入研讀認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”的重要場合，也是凝聚力量推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)全面”的寬廣平臺(tái)。

國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹認(rèn)為，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略預(yù)料將成為代表委員熱議的話題之一。他說，“四個(gè)全面”實(shí)際上概括了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)中國現(xiàn)代化、推動(dòng)改革開放的四個(gè)關(guān)鍵問題，抓住了中國發(fā)展的“牛鼻子”。

中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明認(rèn)為，為走好“全面建成小康社會(huì)”這個(gè)“關(guān)鍵一步”，預(yù)計(jì)2015年中國將在“全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”上采取更大力度，形成整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　兩會(huì)系列熱點(diǎn)

“四個(gè)全面”中得到統(tǒng)一

中共領(lǐng)導(dǎo)層將2015年定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進(jìn)依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。今年之后，中國距離全面建成小康社會(huì)僅剩5年時(shí)間。這些都在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署中進(jìn)入了哲學(xué)和實(shí)踐的雙重層面。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的畫卷，會(huì)從這一年更加波瀾壯闊地展開。

兩會(huì)的一系列熱點(diǎn)，包括政府工作的整體部署，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”“雙中高”到全面深改和擴(kuò)大開放，從簡政放權(quán)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到社會(huì)民生，乃至國防和外交，都將在“四個(gè)全面”中得到統(tǒng)一。

匡賢明說，今年兩會(huì)的重要性，與2015年在歷史發(fā)展中的作用有直接關(guān)系。這一年，中國處在內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化之中，增長、轉(zhuǎn)型、改革等融合在一起，短期、中期和長期問題交織在一起。這就決定相當(dāng)多的重大問題需要在今年加以討論、達(dá)成共識(shí)、形成合力。

他認(rèn)為，三個(gè)“之年”的提法，本身反映2015年中國有很多重大而艱巨任務(wù)需要完成。中國的改革發(fā)展，在過去兩年取得了多方面的突破，但還有相當(dāng)多的領(lǐng)域面臨攻堅(jiān)挑戰(zhàn)，有的需要克服較大困難。

“十二五”收官之年

以什么態(tài)勢收官

全面依法治國是提出的重大命題，2015年是開局之年，人代會(huì)將審議立法法修正案草案，如何做實(shí)依法治國，各方極為關(guān)注。2015年也是“十二五”收官之年，以什么態(tài)勢收官，為“十三五”奠定一個(gè)什么樣的基礎(chǔ)，同樣備受矚目。2015年見證中共“打虎拍蠅”力度不斷升級(jí)，如何進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治黨是百姓的強(qiáng)烈期待。

“無論是增長、轉(zhuǎn)型還是改革、發(fā)展，2015年都是一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)�！笨镔t明說。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長鄭新立稱，在“四個(gè)全面”中，全面深化改革十分重要，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中共全黨工作的重心，要進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，要靠落實(shí)十八屆三中全會(huì)的改革精神。

　　GDP增速目標(biāo)

是否會(huì)有變化

鄭新立表示，中國經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展?jié)摿�，但是一些機(jī)制體制的束縛，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展，因此必須通過全面深化改革來釋放增長潛力。

作為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，“新常態(tài)”無疑將貫穿2015年。其不僅意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的調(diào)整，還蘊(yùn)含著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求。那么，新常態(tài)在2015年會(huì)有哪些具體的經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)？“降息”又“降準(zhǔn)”后，GDP增速目標(biāo)是否會(huì)有變化？就業(yè)目標(biāo)如何設(shè)定？這都使今年兩會(huì)成為全球聚焦點(diǎn)。

中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為30%，海外市場和輿論對(duì)中國的重大經(jīng)濟(jì)決策十分關(guān)注。過去數(shù)月，全球金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體都在研判中國政府如何設(shè)定2015年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

全國政協(xié)委員、中國銀行監(jiān)事梅興保認(rèn)為，如今一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長，與原來的含金量不同。前些年經(jīng)濟(jì)一個(gè)百分點(diǎn)增長涉及100萬人的就業(yè)，但如今服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)占GDP將近一半，超過第二產(chǎn)業(yè)，加上電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營等，在家就可以創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，因此就業(yè)彈性發(fā)生了變化。

“中國怎么變，兩會(huì)內(nèi)外見。”在這個(gè)解讀13億人口大國走向的“北京時(shí)間”和“政策窗口”，很多懸念會(huì)水落石出，很多變化將眼見為實(shí)。

　　兩會(huì)十大熱點(diǎn)

除了目前最熱的兩會(huì)關(guān)鍵詞“四個(gè)全面”外，今年兩會(huì)還有十大熱點(diǎn)值得關(guān)注。反腐倡廉如何標(biāo)本兼治依法反腐？ 財(cái)稅改革如何清理“過頭”稅費(fèi) 讓百姓錢袋子鼓起來？環(huán)境治理如何出狠招嚴(yán)格執(zhí)法、對(duì)政府嚴(yán)肅考核？十大熱點(diǎn)均有涉及。

涉及億萬人 養(yǎng)老“并軌”細(xì)則如何落地

　　1

深化改革

關(guān)鍵之年政府如何簡政放權(quán)攻堅(jiān)突破？

，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。2015年，深改步入“關(guān)鍵之年”。隨著改革進(jìn)一步進(jìn)入“深水區(qū)”，各方利益博弈更加激烈。

各界人士關(guān)心，政府如何進(jìn)一步通過簡政放權(quán)為改革“松綁”，在投資、財(cái)稅、價(jià)格、金融、國企改革等方面啃下“硬骨頭”，在社會(huì)、民生、司法等領(lǐng)域涉足“險(xiǎn)灘”。

2

依法治國

開局之年立法如何推動(dòng)改革？

今年，人代會(huì)上將審議的立法法修正案草案，對(duì)擴(kuò)大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等方面都將作出規(guī)定。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)研究室主任梁鷹說：“立法更重要的作用是凝聚共識(shí)、推進(jìn)改革�！�

　　3

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

速度換擋質(zhì)量效益優(yōu)先

，中國GDP同比增長7.4%，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長新常態(tài)，呈現(xiàn)出“增長速度換擋期”“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”“刺激經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生副作用的消化期”等“三期”疊加的特征。2015年被有些人認(rèn)為將是“近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力最大的一年”，也有人疑問，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)“斷擋失速”？

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張鐵剛說，今年是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生深刻變化的一年，政府如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，代表委員將充分討論。

4

反腐倡廉

如何標(biāo)本兼治依法反腐？

今年在繼續(xù)“打虎拍蠅”的同時(shí)，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。如何建立反腐倡廉的長效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，需要兩會(huì)代表委員的真知灼見。

5

環(huán)境治理

如何出狠招嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)政府嚴(yán)肅考核？

“霧鎖迷城”的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂慮，高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼�！癆PEC藍(lán)”的經(jīng)驗(yàn)從另一方面表明，霧霾不是無法克服。百姓期待，除了短期限制措施，從中央到地方，是否能圍繞環(huán)境治理對(duì)地方政績考核動(dòng)真格、出狠招，讓天更藍(lán)，水更綠。

　　6

財(cái)稅改革

如何清理“過頭”稅費(fèi)讓百姓錢袋子鼓起來？

提高個(gè)稅起征點(diǎn)并按年收入計(jì)征，開啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費(fèi)等都是公眾對(duì)今年兩會(huì)的期待。

全國人大代表朱列玉說，已引起社會(huì)熱議的檔案收費(fèi)、“價(jià)中費(fèi)”等“費(fèi)負(fù)”問題期待求解。上一輪財(cái)稅改革理順了中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)之間的關(guān)系，從民生角度出發(fā)，未來應(yīng)在涉及老百姓錢袋子方面作出改革，減輕公眾的負(fù)擔(dān)，激發(fā)消費(fèi)活力，從而最終助力經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)化。

　　7

聚焦“三農(nóng)”

如何激活農(nóng)村“沉睡的資本”？

“三農(nóng)”問題無疑每年都是兩會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說，改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)村“沉睡的資本”得以“活”起來。農(nóng)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

　　8

養(yǎng)老改革

“并軌”措施細(xì)化延退爭議

根據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù)，2020年全國老年人口將達(dá)2.48億，老齡化水平為17%。，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”塵埃落定，成為全面深化改革突破的重大亮點(diǎn)。2015年，涉及億萬人養(yǎng)老的“并軌”細(xì)則即將出臺(tái)，而與此密切相關(guān)的延遲退休將更令人高度關(guān)注。

中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明表示，距離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)還有5年多時(shí)間，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的小并軌之后還有城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)差距的大并軌，任務(wù)艱巨，而百姓和企業(yè)降低繳費(fèi)、政府提高保障的愿望迫切，期待兩會(huì)求解。

　　9

就業(yè)創(chuàng)業(yè)

大眾“創(chuàng)業(yè)潮”與科技“創(chuàng)新潮”如何結(jié)合？

近年來，每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)超過700萬，畢業(yè)人數(shù)增加與經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)就業(yè)構(gòu)成雙向擠壓，“就業(yè)難”成為政府面臨的嚴(yán)峻課題。

近年兩會(huì)上，多次深談科技創(chuàng)新。近日，李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)“把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新調(diào)動(dòng)起來”。大眾“創(chuàng)業(yè)潮”契合政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“創(chuàng)新潮”，共同匯聚成一股充滿活力的時(shí)代洪流。新華網(wǎng)網(wǎng)民“樂天派”表示，“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新，編織‘小我’夢想的同時(shí)，也在實(shí)現(xiàn)大時(shí)代的希望�！比绾螤I造更好的“草根”創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)科技創(chuàng)新，將備受關(guān)注。

　　10

大國外交

“一帶一路”如何開創(chuàng)全方位對(duì)外開放格局？

我國已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，中國與世界的關(guān)系發(fā)生深刻變化�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略，就是順應(yīng)國內(nèi)國際發(fā)展新趨勢作出的重大決策。在年初召開的地方兩會(huì)上，31個(gè)省份政府工作報(bào)告均提及“一帶一路”地方對(duì)接方案。這一戰(zhàn)略也將在全國兩會(huì)上熱議。發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，形成全方位的主動(dòng)對(duì)外開放格局。

　　2015年兩會(huì)

5大關(guān)注點(diǎn)別錯(cuò)過

　　【改革】

2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年。2015年的全國兩會(huì)上，必將落實(shí)一系列重要的深化改革舉措，而在一些“關(guān)鍵點(diǎn)”上的部署和闡述尤其值得人們期待。

　　價(jià)格改革

新看點(diǎn)：打破行業(yè)壟斷壁壘，實(shí)行公開透明的市場化定價(jià)，是本屆政府這輪價(jià)格改革的重頭戲，形成更加符合市場規(guī)律、更加靈敏的價(jià)格機(jī)制將是在2015年價(jià)格改革繼續(xù)努力的方向。

　　解決“融資難”

新看點(diǎn)：從國務(wù)院常務(wù)會(huì)議8次提到“融資難”“融資貴”來看，今年的兩會(huì)上本屆政府必將進(jìn)一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問題。解決“融資難”“融資貴”問題最終必須從制度入手，通過改革來找辦法，因此有關(guān)引入新的民營銀行、對(duì)現(xiàn)有銀行考核機(jī)制做調(diào)整、增加存貸比指標(biāo)彈性、改進(jìn)商業(yè)銀行績效考核機(jī)制等措施值得關(guān)注。

　　【法治】

2015年是我國全面推進(jìn)依法治國的開局之年。由于在有一系列司法改革重拳出擊以及“呼格案”等特殊的印記，“法治”成為中國百姓的一個(gè)熱頻詞，也讓人們對(duì)今年兩會(huì)上的法治建設(shè)進(jìn)程有著特別的關(guān)注。

　　修法遏制地方“紅頭文件”濫發(fā)

新看點(diǎn)：今年兩會(huì)最大的一個(gè)法治關(guān)注點(diǎn)無疑是人代會(huì)上將要審議立法法修正案草案。這個(gè)草案，涵蓋擴(kuò)大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等很多方面，而長期以來被百姓俗稱為“紅頭文件”的地方政府規(guī)章能否因此遏制住濫發(fā)的勢頭，備受關(guān)注。

根據(jù)草案規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。那么，一旦修法通過，一些帶有攤派性質(zhì)、侵犯權(quán)益的“紅頭文件”該何去何從，值得關(guān)注。

【民生】

2015年是十二五規(guī)劃的收官之年。對(duì)于中國百姓來說，這也是一個(gè)帶著收獲多少的掂量向往更幸福、更美好生活的重要年份。在2015年的兩會(huì)上，又將有哪些民生政策契合百姓的“關(guān)心點(diǎn)”，值得好好展望和期待。

擴(kuò)大就業(yè)、增加收入新看點(diǎn)：財(cái)政部部長樓繼偉不久前透露，2015年將落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，根據(jù)就業(yè)形勢的變化，落實(shí)完善政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

2015年是我國收入分配改革的提速之年，包括國企薪酬改革、公務(wù)員工資改革、工資集體協(xié)商等一系列政策都將加強(qiáng)改進(jìn)和落實(shí)。

事關(guān)“民生之本”“民生之源”的具體政策，將在今年的政府工作報(bào)告中如何體現(xiàn)，值得關(guān)注。

公平考試、透明招生

新看點(diǎn)：我們能否少受到“教育不公”的困擾？公平考試、透明招生在今年兩會(huì)上能得到多大的政策支撐？從以來本屆政府穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革來看，公平發(fā)展教育事業(yè)仍將是政府2015年在教育建設(shè)上著力的方向，公平考試、透明招生的前景是光明的

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