湖南日?qǐng)?bào)1月25日訊，上午，省十二屆人大五次會(huì)議在湖南省人民會(huì)堂隆重開幕。
紅旗鮮艷，國(guó)徽高懸。今天的省人民會(huì)堂氣氛莊重?zé)崃摇?huì)場(chǎng)上方懸掛著“全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗”的橫幅，格外醒目。
9時(shí)整，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)執(zhí)行主席徐守盛宣布大會(huì)開幕，全體人員起立齊唱國(guó)歌。
本次大會(huì)應(yīng)到代表760人，實(shí)到719人，符合法定人數(shù)。
開幕大會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席徐守盛、于來(lái)山、韓永文、謝勇、劉蓮玉、徐明華、蔣作斌、陳君文、李友志、王柯敏、彭憲法擔(dān)任執(zhí)行主席，徐守盛主持。
全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任胡彪、全國(guó)人大內(nèi)司委委員李江、全國(guó)人大常委會(huì)委員黃伯云在主席臺(tái)就座。
出席大會(huì)的省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)和老同志有：杜家毫、孫金龍、熊清泉、楊正午、劉夫生、王克英、李微微、郭開朗、許又聲、陳向群、易煉紅、張文雄、傅奎、黃躍進(jìn)、黃蘭香、楊泰波、陳叔紅、何報(bào)翔、黃關(guān)春、張劍飛、戴道晉、蔡振紅、武吉海、劉曉、譚仲池、王曉琴、楊維剛、張大方、歐陽(yáng)斌、賴明勇、葛洪元、劉建新、董志文、吳向東、謝康生、沈瑞庭、俞海潮、劉玉娥、朱東陽(yáng)、趙培義、羅海藩、高錦屏、謝佑卿、顏永盛、羅桂求、蔡力峰、肖雅瑜。
國(guó)防科技大學(xué)副校長(zhǎng)鄧小剛、省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)康為民、省人民檢察院檢察長(zhǎng)游勸榮、武警湖南總隊(duì)政委賈龍武、中國(guó)人民解放軍96301部隊(duì)副政委何駿、國(guó)防科技大學(xué)原副教育長(zhǎng)韓月元在主席臺(tái)就座。
大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。
在熱烈的掌聲中，省長(zhǎng)杜家毫代表省人民政府作工作報(bào)告。報(bào)告分為三大部分：一是2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧。二是“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)。三是工作。
杜家毫說(shuō)，過(guò)去5年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中共湖南省委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克服多重困難和挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)“四化兩型”，著力促進(jìn)“三量齊升”，努力建設(shè)“四個(gè)湖南”，總體完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，步入穩(wěn)中有進(jìn)新階段；發(fā)展水平持續(xù)提高，跨入量質(zhì)齊升新時(shí)期；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新軌道；基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實(shí)，取得全面升級(jí)新成效；民生保障持續(xù)加強(qiáng)，邁出全面建成小康社會(huì)新步伐。經(jīng)濟(jì)總量2012年邁上2萬(wàn)億元臺(tái)階，2015年達(dá)到2.9萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10.5%；非公經(jīng)濟(jì)增加值2011年突破萬(wàn)億，2015年超過(guò)1.7萬(wàn)億元。去年，存貸款余額分別達(dá)3.6萬(wàn)億元、2.4萬(wàn)億元，比“十一五”末分別新增1.9萬(wàn)億元、1.3萬(wàn)億元；完成固定資產(chǎn)投資2.6萬(wàn)億元；一般公共預(yù)算收入比2010年翻一番，達(dá)4008.1億元，年均增長(zhǎng)16.4%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)28838元、10993元，年均分別增長(zhǎng)7.9%、10%；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)1.1萬(wàn)億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的14.5：45.8：39.7調(diào)整為去年的11.5：44.6：43.9，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5.9%；六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重比2010年下降4.6個(gè)百分點(diǎn)；七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)17%以上。5年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.2萬(wàn)億元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.89%；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1495萬(wàn)畝；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.93%建制村通水泥（瀝青）路；千噸級(jí)以上航道達(dá)700公里；全省高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)1296公里、5653公里，均位居全國(guó)前列。累計(jì)投入財(cái)政民生資金1.54萬(wàn)億元，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目5.9萬(wàn)個(gè)，減少貧困人口541萬(wàn)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)385萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)360萬(wàn)人；建設(shè)保障性住房和改造各類棚戶區(qū)222.5萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房91.6萬(wàn)戶；新增供水能力2.7億立方米；全民醫(yī)保體系、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
杜家毫說(shuō)，5年來(lái)，我們主要做了以下工作：努力保持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；致力構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力；積極探索兩型社會(huì)建設(shè)的路子；著力促進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展；深入推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)；支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。2015年，我們認(rèn)真貫徹中央方針政策，按照省委部署，有針對(duì)性地采取系列措施，保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.3%。
杜家毫指出，保持湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，必須深入貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以系列重要講話精神以及視察湖南時(shí)的重要指示為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹中央決策部署，立足“一帶一部”戰(zhàn)略定位，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，以釘釘子精神一抓到底；必須堅(jiān)持改革開放，認(rèn)識(shí)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，實(shí)現(xiàn)思想理念的新提升、工作思路的新轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑的新突破；必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓政風(fēng)、帶民風(fēng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。
杜家毫指出，“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“五化”同步發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。
“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，2020年前在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平的差距明顯縮��；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%；完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好5個(gè)重點(diǎn)：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑平衡發(fā)展新格局；堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)兩型生態(tài)新家園；堅(jiān)持開放發(fā)展，打造內(nèi)陸開放新高地；堅(jiān)持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福美好新生活。
杜家毫說(shuō)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，萬(wàn)元GDP能耗下降3%。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面的工作。
一是努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，加快制造強(qiáng)省建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
二是全面深化改革開放。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加快行政管理體制改革，推動(dòng)投融資體制改革和金融創(chuàng)新，推進(jìn)財(cái)政體制和國(guó)企國(guó)資改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
三是積極擴(kuò)大有效投資。啟動(dòng)30大工程，推進(jìn)1000個(gè)重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資3萬(wàn)億元左右。
四是不斷拓展區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新空間。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五是著力加快綠色發(fā)展步伐。深入推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，加大環(huán)境治理力度，全面節(jié)約和高效利用資源，讓青山永駐、綠水長(zhǎng)流。
六是堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，堅(jiān)持以武陵山、羅霄山集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，以湘西土家族苗族自治州為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力解決“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”等問(wèn)題。
七是大力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、信息化、法治化，提高精神文明和民主法制建設(shè)水平，抓好16項(xiàng)24個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，積極擴(kuò)大就業(yè)和提高居民收入，加快完善社會(huì)保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，以真心實(shí)意保民生，以真金白銀興民生，以真抓實(shí)干惠民生，讓人民群眾有更多獲得感。
杜家毫強(qiáng)調(diào)，展望“十三五”，我們將開創(chuàng)風(fēng)雷激蕩、風(fēng)生水起的發(fā)展局面，我們要同舟共濟(jì)、同心同德，煥發(fā)砥礪奮進(jìn)的昂揚(yáng)斗志。讓我們緊密*同志為，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全省各族人民，以更振奮的精神、更爭(zhēng)先的勇氣、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利而努力奮斗！
大會(huì)還表決通過(guò)了《湖南省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議補(bǔ)選辦法》。
列席大會(huì)的有：省人民政府組成人員，省十一屆政協(xié)委員，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人，部分在湘全國(guó)人大代表，省直有關(guān)機(jī)關(guān)團(tuán)體、省管企業(yè)、中央在湘單位、本科院校負(fù)責(zé)人，省政府參事，縣市區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人
