事業(yè)單位工資改革新消息事業(yè)單位漲工資向基層傾斜
7月31日，人力資源社會保障部負責人表示，截至7月底，機關事業(yè)單位調整基本工資標準的兌現工作已全面完成。人力資源社會保障部會同有關部門明確了兌現工資的辦法。這次機關事業(yè)單位調整基本工資標準是結合養(yǎng)老保險制度改革進行的。為盡快兌現工資，人力資源社會保障部要求各地各部門按相關政策規(guī)定初步計算并扣繳個人養(yǎng)老保險費的同時，兌現相應增加的工資。
這次工資調整，不是簡單的提高工資水平，而是一次完善工資制度的改革，重在“建機制、調結構”。這次調資工作中，一是調結構。為了進一步優(yōu)化工資結構，將部分規(guī)范津貼補貼或績效工資納入基本工資，提高了基本工資占工資的比重。二是重基層。這次調整基本工資標準主要是增加級別工資，基層資歷較長的公務員雖然職務較低，但級別和級別檔次相對較高，可以拿到較高的工資。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位人員還建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時享受，離開時取消。在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度，基層公務員在不晉升職務的條件下，可以通過職級晉升提高工資待遇。
三是建機制。進一步明確了建立基本工資標準正常調整機制，近期要每兩年調整一次基本工資標準。此外，嚴肅紀律要求，這次調資明確了兩個前提條件：對沒有完成機關事業(yè)單位“吃空餉”問題的不能進行養(yǎng)老保險制度改革和完善工資制度；嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策，不得自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標準。
據人社部門介紹，此次調薪不是簡單的加工資，而是重在優(yōu)化工資結構。陜西一位公務員向記者透露，在扣除養(yǎng)老保險、職業(yè)年金繳費后，自己拿到手的工資比之前漲了71元，雖不及全國300元左右的平均值，但“能漲就很滿足”。
不是簡單加薪而是優(yōu)化工資結構
據人社部門強調，這次完善工資制度，與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進，重在優(yōu)化工資結構，緩解基本工資占比過小、津貼補貼占比過大的突出矛盾，不是簡單的加工資。
根據全國人大常委會對《中華人民共和國公務員法》實施情況的專題調研顯示，2006年以來，全國公務員基本工資標準一直未作調整，公務員工資與社會平均工資的比例呈下降趨勢。調研數據顯示，“基本工資占公務員收入比重僅為三分之一左右，津補貼占比過大，而津補貼標準取決于地方財政狀況�！�
“2006年工資制度改革以來，基本工資沒有調整標準，在工資中的比重持續(xù)下降，形成了不盡合理的工資結構，這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，不利于加強中央對工資分配關系的調控�！痹�1月23日舉行的第四季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠透露指出，這次完善機關事業(yè)單位工資制度，將通過調整基本工資標準，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。
李忠強調，在完善工資制度的同時，凍結規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標準，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標準的正常調整機制等措施，逐步實現基本工資在工資中占主體。
在專家看來，合理的工資結構應該是基本工資占主體、其他工資項目為補充。隨著本輪工資制度的調整，“基本工資低、津貼補貼高”的不合理工資結構將得到優(yōu)化，而這也有助于平息公眾對公務員福利待遇高的爭議。
開始通知公務員辦理社�？�
由于此次調薪與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進行，對于大部分機關事業(yè)單位人員來說，每個月的工資條將會增加養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的繳費，但由于基本工資的上漲，終實發(fā)工資的數字則將會變多。
但具體到個人，所在單位何時調薪、個人實發(fā)工資到底漲多少，成為關心的問題。記者近日采訪了北京、廣東、陜西等地的公務員，以了解當地的調薪情況。
一位在北京市西城區(qū)某單位工作的公務員告訴記者，目前單位的工資還未進行調整，上個月自己的工資條還沒有發(fā)生變化，但估計很快就會進行調整，具體能漲多少還不清楚。
廣東一位80后公務員也向記者表示，目前工資還沒啟動調整，也沒聽說具體何時調整，只是通知開始辦理社�？ā�
陜西某縣一位普通科員則在微博上曬出了自己漲工資的情況。這位工齡6年、稅后月薪3000多元的陜西公務員在接受快車記者采訪時表示，“工資從6月份起調整到位，但調整后的工資還沒有發(fā)�！彼�向記者透露，此次工資結構進行了調整，工資各項有漲有降，總體來看，扣除養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的繳費后，拿到手的比之前漲了71元。
“終于盼到漲工資了，但漲幅既不是傳言的上調60%，也沒有達到平均值300元。雖然和預期的差一點，但漲總比不漲強，能漲就很滿足�！边@位公務員向記者說。
根據人社部此前透露，按全國平均水平計算，月人均實際增資為300元左右。由于基本工資實行全國統(tǒng)一標準，而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水平的不同存在差異，對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當期收入還會有所下降。
在去年10月份就已經確定公務員與事業(yè)單位人員的工資的改革，關于公務員工資改革具體什么時候落實總理說，“在，國務院對完善機關事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險制度出臺了政策，今年6月底前，各地工資調整一定要落實到位�！币呀�6月了，來看一看公務員工資調整到底都有哪些細節(jié)？2015年公務員的基本工資關于辦事員2800元，科員3000元，副科級3100元，正科級3300元，副處級3600元，正處級4000元，副廳級4400元，正廳級5000元，副部級5500元，正部級6000元。此外，公務員工齡工資每年60元，以虛年計算,按月發(fā)放。三年一調。而公務員的獎勵工資則為每月300元，年度考核不合格者次年1月停發(fā),直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調。
在全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會會員何香久曾提交了一份建議給公務員漲工資的提案。何香久認為，國家應該大幅提高公務員的工資，提高公務員職務工資基數同時，要擴大職務之間工資的差距。那么，公務員薪酬改革之后，各地的工資排名有怎樣的變動？
據何香久舉例，一個正處級干部，從2006年至今的工資總漲幅約為37.2%，平均年增長4.7%，而同期我國GDP增長了74.8%。與企業(yè)職工相比，2006年，全國城鎮(zhèn)職工的年平均工資收入是21001元，到2013年，這一數字提高至47593元，同比增長了127%，年平均增長15.8%。核算下來，企業(yè)職工年平均工資增長是公務員的3倍多。
目前，在全國10多個行業(yè)的職工平均工資中，公務員的平均工資排名處于中下位次。
部門不同工資分三等
就機關分類來講可以分三等：一等為部分壟斷性質的國有企業(yè)：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國平均月收入(包括工資)應該在3000元以上。他們都不是公務員。二等為管錢的機關部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關全國平均月收入(包括工資)應該在2000元左右。三等為普通黨政機關：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國平均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區(qū)來分，以普通黨政機關，本科學歷，公務員科員，工齡3年以內為標準。
一等：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經濟發(fā)達省平均月收入應該在3000元以上。
二等：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經濟較發(fā)達省或者國家給邊疆補貼、西部開發(fā)補貼的省份平均月收入應該在1800元左右。
三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經濟不是太發(fā)達，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助，平均月收入應該在1200元左右。
四等：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經濟還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款，但經濟較差。平均月收入應該在1000元以下。
人社部此前表示，對于完善工資制度，各地需要結合本地實際來擬定具體的實施辦法。據媒體報道，湖南省目前已對機關事業(yè)單位人員工資進行調整。遼寧省人社廳剛剛形成初步實施意見，并報省政府研究。廣州市財政局相關負責人此前也透露，已為工資改革預留資金。
此次調整是配合養(yǎng)老保險制度改革
此次調整機關事業(yè)單位工作人員工資并非孤立進行，而是為配合已落地的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
12月23日，國務院副總理馬凱在向十二屆全國人大常委會第十二次會議所做報告中指出，養(yǎng)老保險制度改革將與完善工資制度同步推進。1個月后，國務院下發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，養(yǎng)老保險制度改革正式破冰。
“改革前與改革后待遇水平相銜接”是決定確定的一項基本原則。今年1月19日，人社部副部長胡曉義表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。他透露，國務院辦公廳為此轉發(fā)了關于公務員基本工資調整、事業(yè)單位工作人員基本工資調整及機關事業(yè)單位離退休人員待遇調整的三個實施文件。
在今年1月23日的新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠指出，在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，實行退休費制度，個人是不用繳費的，養(yǎng)老保險制度改革后，實行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結合的制度，要實行個人繳費。但是現行的機關事業(yè)單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機關事業(yè)單位人員的基本工資標準已經多年沒有調整。
“在推出養(yǎng)老保險制度改革時，國家決定適當提高基本工資標準，以盡可能使大部分機關事業(yè)單位人員個人繳費后的當期收入不降低，為順利推進養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件�！崩钪艺f。
事業(yè)單位工資改革細則
對象：事業(yè)單位工作人員
從10月1日起，調整事業(yè)單位工作人員基本工資標準，同時將部分績效工資納入基本工資；沒有實施績效工資的，從應納入績效工資的項目中納入。
調整后的崗位工資標準：
1、專業(yè)技術人員由現行的550元?2800元分別提高到1150元?3810元
2、管理人員由現行的550元?2750元分別提高到1150元?3770元
3、工人由現行的540元?830元分別調高到1130元?1640元
薪級工資標準：
1、專業(yè)技術人員、管理人員由現行的80元?2600元分別提高到170元?5795元
2、工人由現行的70元?915元分別提高到150元?1855元。
對象：高校畢業(yè)生事業(yè)單位工作人員
適當提高直接從各類學校畢業(yè)生中錄用的事業(yè)單位工作人員見習期和初期工資標準。
提高后的標準為：
初中畢業(yè)生每月1190元
高中、中等專業(yè)學校畢業(yè)生每月1220元
大學�？飘厴I(yè)生每月1345元
大學本科畢業(yè)生每月1390元
獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生(含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生)
研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生每月1435元
獲得碩士學位的研究生每月1580元
獲得博士學位的研究生每月1720元
上述人員績效工資水平相應減少的具體辦法，由各地區(qū)結合當地實際情況確定。
對象：機關事業(yè)單位離休人員
離休人員每月按下列標準增加離休費：
行政管理人員、省部級正職及以上1400元
省部級副職1140元
廳局級正職900元
廳局級副職730元
縣處級正職570元
縣處級副職480元
鄉(xiāng)科級及以下400元；
專業(yè)技術人員、教授及相當職務820元
副教授及相當職務540元
講師(含相當職務)及以下職務400元
對象：機關事業(yè)單位退休人員
退休人員每月按下列標準增加退休費：
行政管理人員、省部級及以上1100元
廳局級700元
縣處級460元
鄉(xiāng)科級350元
科員及辦事員260元
專業(yè)技術人員、教授及相當職務700元
副教授及相當職務460元
講師及相當職務350元
助教(含相當職務)及以下職務260元
工人、高級技師和技師350元
高級工以下(含高級工)及普通工260元
2015年公務員工資制度改革：將建立由四部分組成的崗位績效工資制。崗位績效工資包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分，其中崗位工資、薪級工資為基本工資，實行“一崗一薪、崗變薪變”，“一級一薪、定期升級”。
