青海兩會熱點提案精神要點解讀,青海兩會政府報告全文解讀

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2017年青海兩會熱點提案精神要點解讀,青海兩會政府報告全文解讀

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 各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”圓滿收官,青海發(fā)展站上了新的歷史起點

2015年,是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,面臨挑戰(zhàn)明顯增多。我們深入學(xué)系列重要講話精神,堅決落實黨中央國務(wù)院的決策部署,在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全省各族人民,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),迎難而上,苦干實干,總體上完成了省十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù),全省經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。經(jīng)濟保持中高速增長,全省生產(chǎn)總值達到2417億元,增長8.2%,居全國中上水平;地方公共財政預(yù)算收入267億元,增長6.1%,總財力達到1665億元,增長8.7%;居民消費價格漲幅2.6%,處于近年來較低水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)壯大,省級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)銷售額增長25%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長20%以上,裝備制造業(yè)增長22%,輕工業(yè)占比提高2.6個百分點,規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%。存貸款余額雙雙突破5000億元,信息產(chǎn)業(yè)投資與消費分別突破百億元和兩百億元,旅游人次和總收入分別增長15.5%和22.8%,服務(wù)業(yè)占比提高4.4個百分點。發(fā)展動力不斷增強,完成固定資產(chǎn)投資3267億元,增長12.3%,一批大項目、新項目相繼建成和開工。全社會消費品零售總額增長11.3%,增速居西部前列。進出口總額達到19.3億美元,增長12.6%。招商引資到位資金680億元,增長11.8%。生態(tài)環(huán)保成效顯著,經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),中國三江源國家公園體制試點啟動,標(biāo)志著青海生態(tài)文明建設(shè)邁向了新階段。重點生態(tài)工程穩(wěn)步推進,單位GDP和工業(yè)增加值能耗實現(xiàn)“雙下降”,西寧市空氣優(yōu)良率達到77.6%,是“十二五”最好水平。民生福祉持續(xù)改善,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人,機關(guān)事業(yè)單位考錄過萬人,新增生態(tài)管護公益崗位5369個,轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動力118萬人次。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24542元和7933元,分別增長10%和8.9%。大力推進精準(zhǔn)脫貧,實現(xiàn)年度20.1萬貧困人口脫貧目標(biāo)。去年初確定的“民生十件實事”全面完成。

各位代表,經(jīng)過2015年的艱辛努力,我們?nèi)〉昧撕糜陬A(yù)期的新成績,實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿收官。過去五年,是我省改革發(fā)展史上艱難輝煌、具有里程碑意義的五年。五年來,宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,我們牢牢把握“奮力打造三區(qū)、全面建成小康”的戰(zhàn)略任務(wù),緊緊抓住有利機遇,積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),攻堅克難,砥礪前行,開創(chuàng)了全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的新局面。集中體現(xiàn)在躍上了“四個新臺階”,實現(xiàn)了“三個新突破”。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。全省主要發(fā)展指標(biāo)實現(xiàn)大幅增長。生產(chǎn)總值實現(xiàn)第二個千億跨越,是“十一五”末的1.67倍,年均增長10.8%;人均生產(chǎn)總值超過6600美元,與全國相對差距縮小4.7個百分點。地方公共財政預(yù)算收入增長1.4倍,公共財政支出翻了一番。固定資產(chǎn)投資相繼跨越兩個千億元大關(guān),累計達到1.2萬億元,是“十一五”的3.6倍。農(nóng)牧業(yè)增加值連續(xù)7年增長5%以上,綜合生產(chǎn)能力明顯提高。工業(yè)增加值年均增長11.9%,對經(jīng)濟增長貢獻率為43.5%。人均社會消費品零售額突破一萬元,服務(wù)業(yè)增加值超過千億元。技術(shù)創(chuàng)新能力較大提升,鹽湖提鋰、電子級多晶硅、光伏逆變器等多項技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,建成一批國家級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。采取大規(guī)模投入、大兵團作戰(zhàn),地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破。全省綜合實力顯著增強,開啟了加快邁向富民強省的新征程。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺階。五年來,全省建成了一批填空白蓄勢能的重大項目。公路建設(shè)日新月異,高速化公路突破3000公里,二級及以上公路突破1萬公里,總里程達到7.56萬公里,基本實現(xiàn)市州通高速、區(qū)縣通二級路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通硬化路。鐵路建設(shè)再創(chuàng)佳績,蘭新二線和西寧火車新站建成投運,我省進入全國高鐵網(wǎng),青藏線實現(xiàn)大提速,格敦鐵路青海段基本建成,格庫鐵路開工建設(shè),錫鐵山至北霍布遜地方鐵路建成運營,鐵路運營里程達到2386公里?罩凶呃燃铀贁U容,西寧機場二期、德令哈、花土溝機場建成,果洛機場校飛,初步形成“一主六輔”民用機場格局。水利建設(shè)縱深推進,全省人民翹首以盼的引大濟湟工程實現(xiàn)跨流域調(diào)水,蓄集峽水利樞紐等工程開工建設(shè),四大灌區(qū)改造加快推進,新增供水能力6億立方米,東西部開源節(jié)流、南北部保護修復(fù)的治水格局初步形成。能源建設(shè)闊步前行,新增發(fā)電裝機872萬千瓦,總規(guī)模達到2165萬千瓦,清潔能源比重達到79%,特別是太陽能、風(fēng)能發(fā)電快速崛起,裝機容量突破600萬千瓦,成為全國最大的光伏發(fā)電基地。青藏、青新聯(lián)網(wǎng)、西格輸變電相繼建成,青南網(wǎng)外六縣聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)。信息建設(shè)提速發(fā)展,寬帶青海、4G網(wǎng)絡(luò)全面推進,寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,高原云計算大數(shù)據(jù)中心建成;A(chǔ)設(shè)施重大突破,大大提升了青海發(fā)展的支撐保障能力。

生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺階。生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)全面推進,主體功能、空間布局不斷優(yōu)化,生態(tài)戰(zhàn)略地位日益凸顯。生態(tài)保護工程建設(shè)扎實推進,三江源一期工程圓滿完成、二期工程全面實施,增草增綠增水成效顯著,三江源頭重現(xiàn)千湖美景。祁連山生態(tài)保護、三北防護林等重點生態(tài)工程有序推進,青海湖水域面積為15年來最大,全省森林覆蓋率提高1.07個百分點,濕地面積躍居全國首位。節(jié)能環(huán)保成效顯著,“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成,大氣、水、土壤污染防治行動和“家園美化”行動扎實推進,基本實現(xiàn)縣縣有污水處理廠,主要江河湖泊水質(zhì)持續(xù)改善,湟水河出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到83%,還全省人民一條清澈母親河的承諾取得重大進展。生態(tài)文明先行示范區(qū)深入實施,生態(tài)文明制度改革整體推進,生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)資產(chǎn)價值核算等取得顯著進展,生態(tài)補償、草原保護補獎等政策有效落實。我們在鞏固國家生態(tài)安全屏障,打造堅固而豐沛的“中華水塔”上邁出了堅實步伐。

人民生活水平躍上新臺階。財政累計投入民生資金由“十一五”的1493億元增加到4649億元,增長2.1倍,民生保障水平顯著提升。就業(yè)增收同步提高,新增城鎮(zhèn)就業(yè)29萬人,是前五年的1.6倍,高校畢業(yè)生年均就業(yè)率達到87.4%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均控制在3.4%以內(nèi),累計轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動力563萬人次,實現(xiàn)了更充分就業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.2%,是增長較快的時期,農(nóng)牧民人均可支配收入年均增長14.5%,接近翻番。貧困人口大幅減少,投入財政專項扶貧資金95億元,是上個五年的3.3倍,貧困發(fā)生率由33.6%下降到13.2%。全省百萬人口實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)。社保體系不斷健全,五大保險參保率均達98%以上,在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一和全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)11年增長,達到2910元,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī);I資標(biāo)準(zhǔn)分別統(tǒng)籌提高到125元和550元,均居全國前列。全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)提高到30張。教育事業(yè)長足發(fā)展,1+9+3教育經(jīng)費保障和異地辦學(xué)獎補機制不斷完善,中小學(xué)校安工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成,辦學(xué)條件顯著改善,學(xué)前三年毛入園率達到80.7%,九年義務(wù)教育鞏固率達到國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的93%目標(biāo)。異地辦學(xué)規(guī)模擴大,新建三所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,填補了我省綜合性高職院校的空白,中職教育就業(yè)率達到95%以上。青海大學(xué)重點學(xué)科建設(shè)取得重大進展,青海師大新校區(qū)建設(shè)全面實施,青海民族大學(xué)博士生培養(yǎng)實現(xiàn)零的突破,高等教育進入提升發(fā)展新階段。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,文化建設(shè)“八大工程”全面推進,青海大劇院和省體育中心建成使用,省級三館基本建成,公共文化設(shè)施免費開放,省到村五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高到95%,廣播電視綜合人口覆蓋率達到98%,群眾文化體育生活日益豐富。醫(yī)療保障能力顯著提高,新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)457家、衛(wèi)生技術(shù)人員1萬多人、床位數(shù)1.2萬張,縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有力推進,基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均費用由10元增加到45元,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能進一步增強。城鄉(xiāng)居民住房全面改善,建設(shè)城鎮(zhèn)各類保障性住房44.4萬戶,人均住房面積33平方米,達到全國平均水平,百萬人口圓了安居夢。50.2萬戶農(nóng)牧民住房得到改善,人均住房面積擴大到29.2平方米,房屋質(zhì)量和抗震性能大幅提升。11.3萬戶游牧民實現(xiàn)定居,藏區(qū)縣城全部實現(xiàn)供暖。農(nóng)牧區(qū)生活條件不斷改善,飲水安全、生活用電、客運班車、普惠金融、郵政服務(wù)等實現(xiàn)全覆蓋,162.4萬群眾喝上潔凈水,65萬無電人口用上可靠電,群眾生產(chǎn)生活更加方便。民生保障正在向普惠型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,各族群眾獲得感明顯增強。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,呈現(xiàn)一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)增的新態(tài)勢。高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展,十大特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶基本形成,河湟流域特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊形成規(guī)模,糧食產(chǎn)量連續(xù)八年穩(wěn)定在百萬噸,特色作物種植比重達到85%,全膜覆蓋等新技術(shù)廣泛運用,“菜籃子”工程成效顯著,蔬菜生產(chǎn)自給率提高到73.5%,牧區(qū)畜棚入戶覆蓋率達到51.3%。草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)取得新進展,建成全國重要的有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,農(nóng)牧業(yè)特色化、規(guī);a(chǎn)業(yè)化、品牌化水平明顯提高。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出實質(zhì)性步伐,十大特色工業(yè)建設(shè)成效顯著,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重由3.4%提高到6.2%,輕、重工業(yè)比由7.9:92.1調(diào)整為16.4:83.6。新增油氣儲量2.8億噸,千萬噸級油田建設(shè)力度加大。淘汰落后產(chǎn)能208萬噸,電解鋁產(chǎn)能就地轉(zhuǎn)化率達到80%。三大園區(qū)要素集聚、規(guī)模生產(chǎn)和支撐作用顯著增強,15個重大產(chǎn)業(yè)集群正在形成,循環(huán)工業(yè)增加值占工業(yè)比重達到60%以上,資源轉(zhuǎn)換取得重大進展。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提高,旅游業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展,旅游人數(shù)和總收入累計達到9095萬人次、824.5億元,分別是上個五年的1.8倍和3.15倍。金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到9%,成為支柱產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)市場體系不斷完善,青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建成運營,新型商業(yè)模式和交易手段快速興起,健康養(yǎng)老、信息消費發(fā)展迅速,新的增長動能加快形成。

區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破!八膮^(qū)兩帶一線”戰(zhàn)略深入實施,主體功能區(qū)制度加快建立。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào),東部城市群加速崛起,“一核一帶一圈”空間布局加快形成,成為蘭西經(jīng)濟區(qū)的重要增長極和引領(lǐng)全省發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。西寧城市現(xiàn)代化進程加快,百公里繞城高速環(huán)線建成并免費通行,“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”交通格局基本形成,城市功能更加完善,輻射帶動作用持續(xù)增強。海東核心片區(qū)建設(shè)全面推進,產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展取得明顯突破。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,資源綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展步伐加快。環(huán)湖地區(qū)生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)成效顯著,青南地區(qū)生態(tài)保護與發(fā)展和諧共進。全省形成了各具特色、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的生動格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進,海東撤地建市,玉樹撤縣設(shè)市,城市建設(shè)進入布局優(yōu)化、多點支撐的新階段。推進戶籍制度改革,五年新增城鎮(zhèn)戶籍人口超百萬,城鎮(zhèn)化率達到50.3%,全省一半人口過上城鎮(zhèn)生活。啟動實施“美麗城鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),全省32個城鎮(zhèn)、近1500個村莊面貌煥然一新。藏區(qū)發(fā)展步入快車道,累計完成投資4380億元,是“十一五”的3.8倍,一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目相繼建成。支持果洛加快發(fā)展,實施青甘川交界地區(qū)平安與振興工程,玉樹災(zāi)后重建目標(biāo)全面實現(xiàn),成為全國藏區(qū)的標(biāo)志性新城。五年來,青海藏區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化。

改革開放取得新突破。堅持統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)推進,全面深化改革。三大“國字號”改革破冰前行,加強生態(tài)文明制度改革頂層設(shè)計,具有青海特點的“四梁八柱”生態(tài)文明制度體系率先建立。司法體制改革試點任務(wù)基本完成,取得階段性成效。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在前列,市州縣公立醫(yī)院綜合改革全面推進,分級診療、大病保險、先住院后結(jié)算等服務(wù)覆蓋全省。簡政放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變大力推進,政府機構(gòu)改革順利進行,累計取消和調(diào)整下放行政審批事項496項,全面取消非行政許可審批事項,取消和停征省級各類行政事業(yè)性收費,省和市州“兩個清單”全面建立,成為保留行政審批事項最少的省份之一。大力推進“先照后證”,提前實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”,極大激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,全省登記各類市場主體28.9萬戶,增加近1倍。農(nóng)牧區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進,集體林權(quán)改革全面完成,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、土地草場規(guī)范流轉(zhuǎn)有序推進,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷社綜合改革、農(nóng)牧民專業(yè)合作社創(chuàng)新等試點深入開展。財稅改革縱深推進,出臺深化財稅體制改革總體方案,建立全口徑政府預(yù)算管理體系,加大政府基金調(diào)入公共預(yù)算力度,盤活財政存量資金,加強政府債務(wù)管理!盃I改增”改革積極推進,企業(yè)減負面達到90%以上。投融資改革不斷深化,完善金融組織體系和服務(wù)體系,發(fā)展新型金融業(yè)態(tài),引進7家股份制銀行,金融支撐發(fā)展的作用顯著增強。修訂政府核準(zhǔn)投資項目目錄,建立PPP項目庫。同時,國資國企、價格改革和教育、文化、社會治理等領(lǐng)域改革同步跟進,改革紅利不斷釋放。開放帶動戰(zhàn)略成效顯著,與絲路沿線國家建立經(jīng)貿(mào)文化交流合作新機制,“朋友圈”不斷擴大。加快推進大通關(guān)建設(shè),西寧國際航空口岸投入運營,開辟4條國際和地區(qū)航線,西寧機場旅客吞吐量突破400萬人次,曹家堡保稅物流中心全面建成。環(huán)湖賽、青洽會、清食展、藏毯展等重大經(jīng)貿(mào)文化活動國際化、專業(yè)化水平明顯提升。招商引資到位資金2433億元,進出口總額年均增長19.9%,均比“十一五”翻一番。對口援青全面推進,經(jīng)濟、技術(shù)、智力等援助與合作成效顯著。

五年來,我們堅決落實全面從嚴治黨和全面依法治省新要求,大力加強政府自身建設(shè),深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,加大反腐倡廉力度,建設(shè)廉潔政府,切實加強“三基”建設(shè),全省崇尚實干、自我加壓、爭先進位的氛圍更加濃厚。我們大力加強法治政府建設(shè),提請省人大審議地方性法規(guī)19件,制訂和修改政府規(guī)章31件。嚴格規(guī)范權(quán)力運行和行政執(zhí)法,擴大政務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督,共辦理省人大代表建議2274件,省政協(xié)委員提案1892件。建立健全分地區(qū)考核指標(biāo)體系和分類別部門績效考核評價體系,行政效能明顯提升。我們深入開展民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建活動,推進“平安青!薄ⅰ胺ㄖ吻嗪!苯ㄔO(shè),依法推進社會治理,健全完善信訪、矛盾糾紛化解機制,公共安全、食品藥品安全和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,社會和諧局面不斷鞏固,民族團結(jié)進步事業(yè)進入先進行列。國防動員、民兵預(yù)備役、婦女兒童、殘疾人、老齡等事業(yè)有了新發(fā)展,全省各行各業(yè)都取得新成績。

過去的五年,是我省經(jīng)濟總量增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實惠最多的五年,人均生產(chǎn)總值、基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)居民收入增幅等走在西部前列,極大增強了全省各族干部群眾的自信心和自豪感,譜寫了青海發(fā)展史上新的輝煌篇章。這些成績的取得,是黨中央國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、特殊關(guān)懷的結(jié)果,是省委領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民艱苦奮斗、頑強拼搏的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,也是國家部委、各援青省市和各方面情系高原、真情幫扶的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省各族干部群眾和社會各階層建設(shè)者,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,向駐青人民解放軍和武警官兵,向中央機關(guān)駐青各單位,向支持青海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表,過去五年的奮斗歷程使我們深切體會到,做好青海工作,推動青海發(fā)展,必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖,努力實現(xiàn)后發(fā)趕超。發(fā)展滯后是青海最大的省情。我們始終堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵,創(chuàng)新完善發(fā)展思路,著力創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū),出臺一系列重大政策舉措,謀劃實施一大批重大項目,不僅確保了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,縮小了與全國的相對差距,更為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。必須堅持保護生態(tài)責(zé)任不懈怠,不斷筑牢生態(tài)安全屏障。保護好生態(tài)環(huán)境,是大美青海的基石,是黨和國家對我們的重托。我們確立生態(tài)保護優(yōu)先的戰(zhàn)略抉擇,勇于擔(dān)當(dāng),統(tǒng)籌推進生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、綠色發(fā)展和制度改革,全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行區(qū),使“青海藍、高原綠、江河清”成為青海人民的綠色福利,成為美麗中國的靚麗品牌。必須堅持深化改革開放不停步,著力激發(fā)內(nèi)生動力和活力。我省市場主體量少質(zhì)弱等問題突出。我們堅持以創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動彌補劣勢,積極承接國家重大改革政策,大力推進具有青海特色的改革舉措,加快構(gòu)建“東出西進、內(nèi)外聯(lián)動”的開放格局,顯著提升了青海發(fā)展的內(nèi)生動力和區(qū)域競爭力。必須堅持保障民生力度不減弱,全力增進各族群眾福祉。我省底子薄、欠賬多,改善民生尤為緊迫。我們始終堅持小財政辦大民生,堅持經(jīng)濟換擋調(diào)速改善民生不減速,持續(xù)實施惠民富民工程,著力推進基本公共服務(wù)均等化,合理調(diào)整不同群體利益關(guān)系,積極縮小差距,使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省各族人民群眾。必須堅持維護團結(jié)穩(wěn)定不松勁,加快促進共同繁榮發(fā)展。民族團結(jié)是青海各族人民的生命線。我們堅持以創(chuàng)建國家民族團結(jié)進步先進區(qū)為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進民族團結(jié)、社會和諧、宗教和順各項工作,加大對藏區(qū)和人口較少民族的支持力度,促進各民族交流交往交融,在共建共享中凝聚了推動發(fā)展的強大合力,形成了具有時代特征的青海精神。我們堅信,只要我們牢牢把握和順應(yīng)全省各族人民的新期盼,深入學(xué)系列重要講話精神,堅定不移地把在青海堅持好拓展好,就一定能夠在新的發(fā)展起點上奪取全面建成小康社會的新勝利!

各位代表,回顧五年來的工作,我們還清醒地看到存在的差距和不足。在完成預(yù)期目標(biāo)方面,“十二五”規(guī)劃的28項指標(biāo)體系中,非公有制經(jīng)濟、科技投入占生產(chǎn)總值比重兩項指標(biāo)尚有差距,反映出我省市場活力不足、創(chuàng)新能力不強的問題依然突出。在破解發(fā)展難題方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、競爭力不強;要素市場有待完善,開放發(fā)展的基礎(chǔ)和能力需要加強;實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)任重道遠。在民生改善方面,區(qū)域發(fā)展還不平衡,基本公共服務(wù)供給不足,城鄉(xiāng)居民收入還不高,脫貧攻堅任務(wù)繁重。在工作層面,一些干部適應(yīng)新常態(tài)的能力不強,干事創(chuàng)業(yè)激情不足,懶政庸政現(xiàn)象不同程度存在,違規(guī)違紀(jì)和腐敗問題時有發(fā)生。我們將直面問題,正視挑戰(zhàn),改進工作,不斷化解前進道路上的矛盾和困難。

二、科學(xué)規(guī)劃“十三五”,確保如期全面建成小康社會

“十三五”時期,是我省全面建成小康社會的決勝階段,是全面深化改革的攻堅時期,是全面推進依法治青的關(guān)鍵時期,在青,F(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性。根據(jù)省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,省政府制定了《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》,現(xiàn)已提請大會審議。下面,我就一些主要問題作簡要說明。

(一)《綱要(草案)》編制的主要考慮

科學(xué)制定好“十三五”規(guī)劃,需要全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神,以系列重要講話特別是對青海工作重要指示批示為指導(dǎo),堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹“五位一體”總體布局,適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),著力推進結(jié)構(gòu)性改革,精心設(shè)計好未來五年發(fā)展的路線圖、時間表、任務(wù)書。為此,我們在編制《綱要(草案)》時,充分考慮“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢、目標(biāo)和任務(wù),重點把握了以下幾個方面:一是聚焦全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年全面建成小康社會,是“十三五”時期的戰(zhàn)略目標(biāo),必須堅決實現(xiàn)。《綱要(草案)》順應(yīng)人民群眾期盼,從發(fā)展環(huán)境到指導(dǎo)思想,從指標(biāo)設(shè)定到工作部署,都充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向,做到定性與定量相統(tǒng)一。同時,堅持遠近結(jié)合,既注重2020年全面建成小康社會各項目標(biāo),又注重更長時期的遠景發(fā)展,突出規(guī)劃目標(biāo)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和引領(lǐng)性。二是貫徹五大發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革!毒V要(草案)》把“五大發(fā)展”理念作為貫穿我省發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的主線,融會到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面,更加注重生態(tài)保護、更加注重轉(zhuǎn)變方式、更加注重和諧穩(wěn)定、更加注重民生福祉、更加注重改革開放、更加注重夯實基礎(chǔ),力爭用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐,推動實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展。三是把握青海發(fā)展階段性特征!毒V要(草案)》準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和機遇,突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,全面部署發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間優(yōu)化、發(fā)展要素保障、發(fā)展成果共享等重大任務(wù),強化重大舉措和項目支撐,著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性,使之更加符合青海階段性發(fā)展特征。四是突出生態(tài)保護優(yōu)先要求!毒V要(草案)》立足特殊省情和責(zé)任,準(zhǔn)確定位我省在全國所處的戰(zhàn)略地位,突出以生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展,構(gòu)建相適應(yīng)的體制機制,制定相適宜的目標(biāo)、政策和舉措,不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障,服務(wù)中華民族長遠利益,把青海建設(shè)得更加和諧美麗。

(二)《綱要(草案)》規(guī)劃的主要目標(biāo)

目標(biāo)引領(lǐng)方向,目標(biāo)凝聚力量。省委《建議》提出了今后五年發(fā)展的“131”總體要求,即實現(xiàn)“一個同步”、奮力建設(shè)“三區(qū)”、打造“一個高地”。具體就是,把握中央提出的標(biāo)準(zhǔn)與要求,確保到2020年與全國同步全面建成小康社會;構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障,建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū);加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū);突出改善民生凝聚人心,建設(shè)民族團結(jié)進步先進區(qū);弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),鑄就青海精神高地;努力實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階、經(jīng)濟保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量明顯提升、公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、社會治理水平進一步提升、各方面制度更加成熟更加定型的新目標(biāo)!毒V要(草案)》據(jù)此明確了經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動4大類28項指標(biāo),其中預(yù)期性指標(biāo)14項,約束性指標(biāo)14項。這里主要對生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入兩項預(yù)期性指標(biāo),脫貧攻堅、水體水質(zhì)和空氣質(zhì)量三項約束性指標(biāo),加以簡要說明:

一是生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入。黨的十八大提出,到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。根據(jù)這一目標(biāo)要求,經(jīng)測算,未來五年我省生產(chǎn)總值只要年均增長3.7%、城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長1.7%,就可以實現(xiàn)“兩個翻番”。為進一步縮小與全國發(fā)展差距,我們自我加壓,綜合分析“十三五”外部需求和省內(nèi)資源環(huán)境約束加劇等因素影響,以及潛在增長率,把翻番基準(zhǔn)時間延后一年,提出到2020年實現(xiàn)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2011年翻一番,生產(chǎn)總值按年均增長7.5%、城鄉(xiāng)居民人均收入按年均增長8%安排。把增速調(diào)整到合適“擋位”,既可保證我省經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和連續(xù)性,釋放積極的目標(biāo)信號,又有利于給保護生態(tài)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級預(yù)留空間,同時人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入與全國水平的相對差距也有望分別縮小3.2和5.2個百分點。

二是農(nóng)牧區(qū)貧困人口脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是“十三五”的頭等大事和第一民生工程。通過精準(zhǔn)識別,我們確定了52萬建檔立卡貧困人口,在客觀分析艱巨性和可行性的基礎(chǔ)上,作出了“四年集中攻堅,一年鞏固提升”的總體部署,即到2019年,確,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的52萬貧困人口如期脫貧,確保42個貧困縣(市、區(qū)、行委)全部摘帽、1622個貧困村全部退出,實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。再經(jīng)過一年努力,使脫貧成效更加鞏固,群眾生活更加殷實,實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)。

三是水體水質(zhì)和空氣質(zhì)量。保護好“中華水塔”,確!耙唤逅驏|流”,是我們擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任,《綱要(草案)》提出,確保三大河流出省斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升。湟水河流經(jīng)省內(nèi)主要城鎮(zhèn)和人口聚居區(qū),還青海人民一條清澈的母親河,是政府的莊嚴承諾,《綱要(草案)》提出,湟水河出省斷面水質(zhì)達標(biāo)率要由現(xiàn)在的四類83%提高到三類50%。我省主要城市人口聚集度高,人民群眾十分關(guān)注空氣質(zhì)量,《綱要(草案)》提出,主要城市PM2.5濃度要控制在國家下達目標(biāo)以內(nèi),空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到80%。 (三)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)

奮斗目標(biāo)要靠重大政策舉措和重大項目來保障!毒V要(草案)》圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)文明、改革開放等領(lǐng)域,從13個方面明確了“十三五”時期的重大戰(zhàn)略、重大項目、重點舉措。一是筑牢國家生態(tài)安全屏障。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)。以“五大生態(tài)板塊”為重點,完善“一屏兩帶”生態(tài)安全格局,力爭到2020年實現(xiàn)重點生態(tài)治理區(qū)全覆蓋。深入推進大氣、水、土壤污染防治計劃,深入實施資源節(jié)約和循環(huán)利用,健全生態(tài)文明制度體系。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展。圍繞形成促進創(chuàng)新的體制構(gòu)架,加快推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,培育更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型企業(yè)。著力實施科技型、高新技術(shù)企業(yè)“兩個倍增”工程和科技“小巨人”計劃,實施“高端創(chuàng)新人才*”,建設(shè)和完善100個企業(yè)工程技術(shù)中心和重點實驗室,建成5個國家級科技創(chuàng)新平臺,努力培育發(fā)展新動能。三是深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持從更高層次、更寬視野推進“四區(qū)兩帶一線”戰(zhàn)略,實現(xiàn)西寧海東一體發(fā)展,推動海西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進環(huán)湖地區(qū)特色發(fā)展,促進青南地區(qū)保護與發(fā)展和諧共進,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,進一步打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加快推進新型城鎮(zhèn)化,積極培育8個新興城市,建設(shè)48個美麗城鎮(zhèn)和1500個高原美麗鄉(xiāng)村。四是構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)建設(shè),構(gòu)筑綠色循環(huán)、創(chuàng)新驅(qū)動、特色鮮明、效益顯著的產(chǎn)業(yè)體系,不斷增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。實施“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造“四個百億元”產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)工業(yè)“百項改造提升工程”,滾動實施“百項創(chuàng)新攻堅工程”,著力構(gòu)建“四個千億”產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)打造“大美青海”,努力建成高原旅游名省。鞏固提升金融、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè),促進服務(wù)業(yè)大發(fā)展。五是加快構(gòu)建全方位開放新格局。抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機遇,構(gòu)建全方位、多層次、高水平對外開放新格局。培育對外貿(mào)易新優(yōu)勢,實施千萬美元潛力企業(yè)培育計劃和出口自主品牌培育計劃。提高對外合作水平,構(gòu)建對口援青合作長效機制,建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制。六是提升全社會信息化水平。把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展趨勢,構(gòu)建高速、移動、安全的信息網(wǎng)絡(luò)。加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)絕大部分城鎮(zhèn)光網(wǎng)覆蓋。以信息化助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,信息化與工業(yè)化融合達到全國水平。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,構(gòu)建活力青海產(chǎn)業(yè)云、大美青海生態(tài)云、幸福青海民生云、和諧青海政務(wù)云,全面提升各領(lǐng)域信息化水平。七是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧,大力實施“八個一批”脫貧攻堅行動計劃,通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、推進易地搬遷、實施生態(tài)保護、探索資產(chǎn)收益、著力加強教育、開展醫(yī)療保險和救助、實施社會保障兜底,實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。同時,通過補齊短板,夯實發(fā)展基礎(chǔ),強化科技、金融支撐,全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。八是共享全面發(fā)展成果。圍繞就業(yè)、教育等民生關(guān)切,推進基本公共服務(wù)均等化,使各族人民有更多的獲得感。逐步實施十五年免費教育,進一步優(yōu)化學(xué)校布局和資源配置,改善農(nóng)牧區(qū)薄弱學(xué);巨k學(xué)條件,健全民族地區(qū)雙語教學(xué)體系,努力辦好特殊教育。加快推進3所高職院校建設(shè),提升高等教育綜合實力和創(chuàng)新能力。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,實現(xiàn)更加充分的就業(yè),多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),健全完善養(yǎng)老保險制度,穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī);I資標(biāo)準(zhǔn),加大住房保障建設(shè)力度,健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會救助體系。九是提高基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和資源能源項目,加快構(gòu)建整體提升、功能配套、持續(xù)有力的要素保障體系,增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合支撐能力。新增鐵路運營里程1100公里,新增高速化公路2000公里,全面形成“一主八輔”民用機場運營格局,建成西寧和格爾木兩個綜合交通樞紐。全面推動綠色地勘,深入實施引大濟湟后續(xù)工程,提升資源能源和水利保障能力。十是打造青海精神高地。積極培育和踐行,顯著提高國民素質(zhì)和社會文明程度,夯實全省各族人民共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入開展“五星級”文明戶創(chuàng)建活動,建成五級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè),打造具有青海特色的優(yōu)秀文化品牌!毒V要(草案)》還就推進法治青海建設(shè)、開創(chuàng)民族團結(jié)進步新局面、健全制度做出系統(tǒng)謀劃和部署。

總之,《綱要(草案)》規(guī)劃部署五大建設(shè)的方方面面,統(tǒng)籌銜接行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃,積極回應(yīng)社會關(guān)切和民生期盼,科學(xué)描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。經(jīng)過本次人代會審議批準(zhǔn),必將成為全省各族人民為之奮斗的行動綱領(lǐng)。

三、著力抓好今年工作,實現(xiàn)“十三五”良好開局

今年是“十三五”開局之年,主要任務(wù)就是狠抓規(guī)劃綱要落實,把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動,把規(guī)劃藍圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實。做好今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,深入學(xué)系列重要講話精神,圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立五大發(fā)展理念,按照省委十一次全會決策部署,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展,堅持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生,在繼續(xù)擴大有效需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強創(chuàng)新、去產(chǎn)能、去庫存、降成本、防風(fēng)險,切實增強發(fā)展動能,全面深化改革開放,著力保障改善民生,確保社會和諧穩(wěn)定,努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上,生產(chǎn)總值增長7.5%左右,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人次,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%左右,居民消費價格漲幅控制在3%左右,主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在75%以上,湟水河出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到83%以上,節(jié)能減排目標(biāo)控制在國家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。在完成上述目標(biāo)基礎(chǔ)上,結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展,過剩產(chǎn)能和商品住房庫存減少,企業(yè)成本上漲和工業(yè)品價格下跌勢頭得到遏制,有效供給能力不斷提高,地方財政收入保持協(xié)調(diào)增長,財政支出結(jié)構(gòu)更加合理,金融風(fēng)險有效釋放。

圍繞上述目標(biāo),重點做好六個方面的工作。

(一)以供給側(cè)改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。推進結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),綜合施策,著力提高供給體系質(zhì)量和效率。

全面增強科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用,全面啟動“兩個倍增”工程,支持企業(yè)與高校、科研院所組建戰(zhàn)略聯(lián)盟,加強“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動,著力攻克鹽湖鋰鹽高純化、鋰離子動力電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化提升、鋁鎂合金深加工、光熱儲能等一批關(guān)鍵技術(shù),推動創(chuàng)新集群發(fā)展。啟動實施“高端創(chuàng)新人才*”,引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新團隊、領(lǐng)軍人物、高端技術(shù)人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才,帶動全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,推進云計算公共平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)資源開放共享。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。啟動 “百項改造提升工程”和“百項創(chuàng)新攻堅工程”,構(gòu)建特色明顯、優(yōu)勢突出、競爭力強的新型工業(yè)體系,確保工業(yè)增長7%左右。運用新技術(shù)、新工藝、新裝備,改造提升鹽湖化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),延伸補強下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,力促傳統(tǒng)行業(yè)在節(jié)能降耗、資源綜合利用和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面有較大提升,打造市場競爭新優(yōu)勢。大力發(fā)展新能源汽車動力及零部件、風(fēng)電機組、光伏組件等先進制造業(yè),使新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。乘勢發(fā)展輕工紡織、飲用水、中藏藥加工、民族用品等消費品工業(yè),構(gòu)建具有高原特色優(yōu)勢的輕工產(chǎn)業(yè)體系。

多措并舉化解過剩產(chǎn)能。完善債務(wù)處置、不良資產(chǎn)核銷政策,妥善解決人員安置問題,對主動退出產(chǎn)能的企業(yè)給予支持,對“僵尸企業(yè)”停止財政補貼和貸款供給。鼓勵企業(yè)兼并重組,引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè),推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合,提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力。嚴格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)開展專項對標(biāo)行動,對技改后不達標(biāo)企業(yè)或設(shè)備依法關(guān)停,大力淘汰落后產(chǎn)能,為先進產(chǎn)能騰出能耗、資源、資本和市場空間。

降低實體經(jīng)濟成本負擔(dān)。堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、創(chuàng)新突破,開展企業(yè)降成本增效益專項行動。認真落實降低稅負、融資、物流等普遍性減稅降費政策,堅決清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務(wù)收費,全部取消省定涉企行政事業(yè)性收費。全面實施營改增,落實資源稅從價計征政策。推動發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)直接交易,降低過網(wǎng)費用,努力保持相對低電價優(yōu)勢。加大票據(jù)貼現(xiàn)力度,設(shè)立企業(yè)“過橋”融資轉(zhuǎn)貸資金,幫助企業(yè)降低信貸成本。支持鐵路運輸實行“一攬子”價格,減少高速公路收費,促進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動,降低運輸成本。引導(dǎo)企業(yè)強化綜合成本控制,提高盈利水平。

推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展特色、高效、有機和品牌農(nóng)牧業(yè),形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)畜產(chǎn)品供給體系,確保一產(chǎn)增長5%左右。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū),積極推進適度規(guī)模經(jīng)營,做好原產(chǎn)地和綠色有機、無公害產(chǎn)品認證,打響高原、有機、綠色、富硒等品牌。持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革,依靠科技支撐和新型經(jīng)營主體培育,著力推動糧油經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加服一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓農(nóng)牧業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

(二)以擴大有效需求支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長。推動消費、投資、出口協(xié)同發(fā)力,持續(xù)釋放需求潛力和市場活力,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),強化基礎(chǔ)支撐。搶抓機遇、彌補短板,突出重點、優(yōu)化投向,確保全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右。交通方面,加快格庫鐵路建設(shè),推進青藏鐵路格拉段擴能改造、格爾木綜合交通樞紐工程建設(shè),力爭開工西成鐵路。推進以高速公路網(wǎng)和國省干線為重點的公路建設(shè),完成牙什尕至同仁、花石峽至久治等高速公路控制性工程,加快扎麻隆至倒淌河、大通至小沙河高速公路和大武經(jīng)達日至班瑪公路建設(shè)。確保果洛機場通航,推進祁連機場建設(shè)、格爾木機場改擴建等工程,力爭開工青海湖機場。能源方面,加快黃河龍羊峽以上河段水電站建設(shè),推進海南、西寧北750千伏輸變電建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)升級改造工程,擴大光伏電站建設(shè)規(guī)模。水利方面,推進黃河干流防洪、蓄集峽水利樞紐、黃河谷地水庫灌區(qū)建設(shè),力爭開工湟水北干二期、引大濟湟西干渠、那棱格勒河水利樞紐和一批中小水庫灌區(qū)配套工程,持續(xù)提升水資源保障能力。

挖掘消費潛力,擴大消費需求。提升傳統(tǒng)消費,發(fā)展新型和中高端消費,確保社會消費品零售總額增長11%左右。著力發(fā)展以旅游休閑、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化體育為重點的服務(wù)型消費,以消費者體驗、個性化設(shè)計、柔性制造為特色的時尚消費,培育新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品等綠色消費,啟動皮卡等輕型貨車下鄉(xiāng)政策。增強朝陽國家電子商務(wù)示范基地帶動作用,加快線上線下互動融合。推進以新市民為出發(fā)點的住房供給制度改革,支持進城農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)購房,打通商品房和保障房政策通道,發(fā)展住房租賃市場,釋放住房剛性和改善性需求,有效化解房地產(chǎn)庫存。加快城市特色商貿(mào)街區(qū)、大型綜合體建設(shè),加強農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)體系建設(shè),滿足群眾消費升級需求,推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

加強對外貿(mào)易,增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。啟動實施“出口自主品牌培育計劃”和“千萬美元潛力企業(yè)培育計劃”,力爭進出口總額增長10%左右。穩(wěn)步擴大新能源、新材料、特色和文化產(chǎn)品出口規(guī)模,加快外貿(mào)出口基地、國際營銷網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),鼓勵企業(yè)向絲路沿線國家和地區(qū)拓展市場,參與國際產(chǎn)能合作。積極落實貿(mào)易便利化改革措施,全面運營曹家堡保稅物流中心,開通國際貨運航線,加快進口商品直銷中心、電子口岸建設(shè),推行“聯(lián)合查驗、一次放行”通關(guān)新模式。

(三)以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)打造大美青海新優(yōu)勢。牢固樹立生態(tài)保護優(yōu)先理念,馳而不息推進全國生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè),努力走向生態(tài)文明建設(shè)*。

強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,縱深推進三江源二期、祁連山生態(tài)保護建設(shè)、環(huán)青海湖綜合治理、湟水河流域南北山綠化等重大生態(tài)工程,繼續(xù)實施天然林保護、防護林體系建設(shè)、濕地保護、退耕還林、退牧還草等專項工程,促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。強化市州縣政府主體責(zé)任,推進管護隊伍、科研基地建設(shè),鞏固和擴大生態(tài)保護建設(shè)成果,確保青山常在、綠水長流、空氣常新。

持續(xù)推進環(huán)境綜合治理。實施“碧水藍天行動”,抓好湟水河等重點流域和水域生態(tài)綜合整治,確保湟水河水質(zhì)持續(xù)向好,重要河流及湖庫水質(zhì)保持優(yōu)良。完善東部城市群及格爾木等重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,加強城市揚塵、燃煤污染及工業(yè)污染治理,完成剩余黃標(biāo)車總量70%的淘汰任務(wù)。深入開展“家園美化行動”,對重點景區(qū)、重點交通沿線、城鎮(zhèn)周邊環(huán)境問題進行再整治,加強縣城周邊、環(huán)湖地區(qū)等垃圾污水處理設(shè)施建設(shè),推進農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋。繼續(xù)建設(shè)一批美麗城鎮(zhèn),再建設(shè)300個高原美麗鄉(xiāng)村,打造我省清新潔凈、宜居宜游的人居環(huán)境。

著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展資源環(huán)境可承載的種養(yǎng)、加工、商貿(mào)、光伏等產(chǎn)業(yè),努力拓寬“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展之路。推廣節(jié)水灌溉,發(fā)展林下經(jīng)濟,強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),攻克電機能效提升、清潔能源替代、綠色節(jié)能建筑等關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展對生態(tài)環(huán)境最具“親和力”的旅游產(chǎn)業(yè),圍繞打造“一圈三線三廊道三板塊”格局,加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強綜合服務(wù)能力,推動旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品多元化,力爭互助故土園成功創(chuàng)建5A級景區(qū),不斷提升“大美青!泵雷u度和影響力,努力把旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。加快生態(tài)文明體制改革。加快推進中國三江源國家公園體制試點。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。強化生態(tài)補償制度,完善資源有償使用制度,健全排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度和交易市場。完善生態(tài)文明評價考核制度,實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究機制,做好省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革工作。

(四)以新型城鎮(zhèn)化為牽引促進協(xié)調(diào)發(fā)展。全面準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵,堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市,加快構(gòu)建符合青海實際的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

推進以人的新型城鎮(zhèn)化。把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)牧民有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù),力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到52%左右。加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”,進一步放寬西寧市落戶限制,建立農(nóng)牧民進城購房和租房財政補貼政策。建立健全“人地錢”三掛鉤機制,實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。完善城鎮(zhèn)體系布局,推進海西三行委行政區(qū)劃管理體制改革。

做好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。樹立“精明增長”、“宜居城市”理念,綜合考慮功能定位、文化特色和環(huán)境承載能力,科學(xué)制定、嚴格落實規(guī)劃,增強規(guī)劃前瞻性、連續(xù)性和權(quán)威性。堅持先地下后地上,加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點抓好海綿城市、地下綜合管廊、街區(qū)路網(wǎng)、停車場、垃圾處理設(shè)施和自行車“綠道”建設(shè)。開工西寧軌道交通1號線,加快西寧大外環(huán)公路、海東核心片區(qū)建設(shè)。開展新型智慧城市試點,提高城市管理信息化、智能化和精細化水平。推行城市管理綜合執(zhí)法,形成規(guī)范有序、文明和諧的管理秩序。

創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式。既整體謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,又錯位發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動,加快實現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈接互補、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享。東部城市群著力打造區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、商貿(mào)、信息、物流中心,增強綜合承載力和龍頭帶動作用。柴達木地區(qū)加快實施一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)和補鏈項目,提升資源綜合利用水平和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。環(huán)湖地區(qū)積極發(fā)展種養(yǎng)、加工、旅游等特色產(chǎn)業(yè),努力建設(shè)全省生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。三江源地區(qū)加大生態(tài)保護力度,努力建設(shè)國家重要的生態(tài)產(chǎn)品供給地、生態(tài)安全屏障和特色文化旅游目的地。

(五)以經(jīng)濟領(lǐng)域改革為重點拓展發(fā)展空間。跟進落實中央出臺的改革舉措,在繼續(xù)抓好生態(tài)、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生三大“國字號”改革的基礎(chǔ)上,進一步深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革,協(xié)同推進其他各領(lǐng)域改革,力爭取得更大成效。

著力增強市場主體活力。打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn),優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,加快省屬國有企業(yè)從非主業(yè)、缺乏競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域退出,剝離嚴重虧損資產(chǎn)板塊,減少“出血點”,增強市場競爭優(yōu)勢。發(fā)展混合所有制企業(yè),促進國有資本、集體資本、非公有資產(chǎn)等交叉持股、相互融合。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,加快推進法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人選聘、國有資產(chǎn)證券化等改革。促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展,建立負面清單,放開市場準(zhǔn)入,支持民營企業(yè)參與國企重組整合,同等享受結(jié)構(gòu)性改革的各項稅費減免政策,加大對民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益的保護力度,有效激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

深化財稅和投融資體制改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),堅持以支促收,加大對供給側(cè)改革、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的投入,深化績效管理,提高財政資金使用效率。創(chuàng)新財政投入方式,建立政府投資引導(dǎo)基金,與地方債、金融資本相結(jié)合,加大對實體經(jīng)濟支持力度。盤活存量資金,加大資金整合力度,統(tǒng)籌用于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目。落實零基預(yù)算改革措施,實施中期財政規(guī)劃管理,建立跨年度預(yù)算平衡機制。做好地方政府債券額度爭取、發(fā)行和存量債務(wù)置換工作。跟進資源稅、消費稅、環(huán)境保護稅等改革,培育地方主體稅種,提供穩(wěn)定的稅收來源。大幅放寬交通、市政等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,加強政策配套,推動更多PPP項目形成有效投資。

加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),確保社會融資規(guī)模持續(xù)增長。探索政銀企與擔(dān)保機構(gòu)合作機制,引導(dǎo)銀行開展不良資產(chǎn)處置,通過金融產(chǎn)品和期限組合等方式,有效降低融資成本。加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系,力促民生銀行、光大銀行西寧分行正式開業(yè),組建省資產(chǎn)管理公司,推進省農(nóng)信社系統(tǒng)改革,加快發(fā)展普惠金融、綠色金融。發(fā)展多層次資本市場,培育1-2戶企業(yè)上市融資,支持企業(yè)依法開展各類股權(quán)、債券融資,擴大直接融資。堅決打擊非法集資和高利貸的行為,果斷處置可能出現(xiàn)的局部風(fēng)險。

構(gòu)建對外開放新格局。深度融入“一帶一路”,力爭在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、商品貿(mào)易、人文交流、合作平臺打造等方面取得突破性進展。加大招商引資力度,推行精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商,吸引更多高端制造業(yè)和先進服務(wù)業(yè)項目落地我省,力爭招商引資到位資金增長10%以上。支持企業(yè)廣泛參與國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作交流,創(chuàng)新思路,再接再厲,增強青洽會、藏毯會、清食展等招商活動的針對性和實效性,重點辦好第十五屆環(huán)湖賽,抓好對口援青工作,全方位提升我省開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

(六)以“民生十件實事”為抓手推進共享發(fā)展。繼續(xù)集中75%左右的財力,辦實事求實效,解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一是全力推進脫貧攻堅。省財政統(tǒng)籌安排44億元扶貧資金,整合引導(dǎo)各類資金不少于100億元,啟動實施“八個一批”行動計劃,確保6個貧困縣摘帽、400個貧困村退出、11萬名建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)脫貧。二是繼續(xù)實施教育惠民項目。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,對六州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實行15年免費教育,繼續(xù)實施義務(wù)教育全面改薄工程,加強職業(yè)院校專業(yè)和內(nèi)涵建設(shè),積極推進青海大學(xué)科技園建設(shè),加快青海師范大學(xué)新校區(qū)建設(shè),支持青海民族大學(xué)建設(shè)民族預(yù)科教育基地。三是大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項扶持政策,實施新型產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,安排機關(guān)事業(yè)單位考錄招聘5000人左右,新增一批生態(tài)管護公益性崗位,有效增加就業(yè)容量。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,完善勞務(wù)對接機制,提高農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是有效增加城鄉(xiāng)居民收入。深化企業(yè)工資分配制度和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革,實施國家調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼等政策,落實援企穩(wěn)崗、社保補貼政策。加大財政對農(nóng)牧民的直接投入或股權(quán)投入,提高草原生態(tài)保護補獎標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)村牧區(qū)貧困戶開設(shè)農(nóng)家樂和網(wǎng)店給予補助。鼓勵城鄉(xiāng)居民依法合理增加財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。五是不斷完善社會保障制度。調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn),將城市、農(nóng)村低保人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年4800元和2970元,同時,重視解決城市生活困難人口解困問題。在對困難殘疾人給予生活補貼的基礎(chǔ)上,對重度殘疾人再給予每人每月100元護理補貼。六是著力提升全民健康水平。深化公立醫(yī)院改革,推進醫(yī)療聯(lián)合體和縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè),繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均籌資標(biāo)準(zhǔn),加快醫(yī)保復(fù)合型付費方式改革。實施全面兩孩政策,促進人口均衡發(fā)展。加強地方病和傳染病防治,實施包蟲病防治行動計劃。七是努力改善居民住房條件。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及公租房建設(shè)8.6萬套,推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置,加快老舊住宅小區(qū)綜合整治。鼓勵進城農(nóng)牧民購房定居,制定農(nóng)牧民同等享受住房保障和棚改政策。改造農(nóng)牧民危舊房6.5萬戶。八是持續(xù)提升公共文化服務(wù)能力。繼續(xù)實施“文化進村入戶”、廣播電視無線數(shù)字覆蓋等工程,在50個行政村建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心,加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系。九是積極推進老年人關(guān)愛工程。全面推廣政府購買養(yǎng)老服務(wù),探索醫(yī)養(yǎng)融合和農(nóng)牧區(qū)孤寡老人代養(yǎng)服務(wù)試點。將高齡老人生活月人均補貼標(biāo)準(zhǔn)提高20元。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位1000張。十是著力改善人居環(huán)境。繼續(xù)實施“暢通西寧”三年攻堅行動計劃,實施農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程,加快果洛三縣聯(lián)網(wǎng)、全省農(nóng)網(wǎng)升級改造,讓各族群眾用電更有保障。同時,針對人民群眾關(guān)注的物價問題,我們將繼續(xù)強化舉措、綜合施策,著力保持物價基本穩(wěn)定。民之所望、施政所向,我們將始終把人民對美好生活的向往放在工作首位,讓群眾有更多的獲得感、更強的幸福感!

各位代表,新形勢對政府建設(shè)提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo),加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的人民政府,不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提高依法行政水平。全面落實法治政府建設(shè)實施綱要,依法履行政府職能,健全依法決策機制,提高政府立法質(zhì)量,深化行政執(zhí)法體制改革,自覺接受各方面監(jiān)督,做到規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。推進政府職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)取消和下放行政審批事項,做好“接、放、管”三篇文章,簡化項目審批程序,全面開展網(wǎng)上并聯(lián)審批,建立州縣兩級公共服務(wù)中心,推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)和職能整合。提升社會治理能力,深化社會領(lǐng)域改革,推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,完善矛盾糾紛排查化解機制,健全社會治安防控體系,加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,提高抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。堅持以人為本、生命至上,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展專項整治,切實消除隱患。堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進軍政軍民團結(jié)。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè),鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果,持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗,堅決遏制不作為現(xiàn)象,著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持激勵約束并舉,完善容錯糾錯機制,鼓勵廣大干部振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

各位代表! 藍圖已經(jīng)繪就,號角已經(jīng)吹響!讓我們更加緊密地*同志為,在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為奪取全面建成小康社會偉大勝利,把青海建設(shè)得更加和諧美麗而努力奮

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