全國兩會關于公務員工資提案話題,2017年兩會公務員工資提案解讀
公務員工齡及退休工資詳解
但在“八項規(guī)定”實施之后，大量福利被取消，財務記錄被規(guī)范，公務員中要求加薪的呼聲開始抬頭。
然而，多年來公眾的反對之聲，使得漲薪話題成為公共輿論場中官員碰不得的禁忌。誰提漲薪，誰必被罵。全國政協(xié)委員何香久在今年兩會期間提出的公務員提薪的提案，立即引來大量網(wǎng)上罵聲。今年1月，中國青年報輿情監(jiān)測室抽樣2000多條網(wǎng)民留言顯示，有67%的網(wǎng)民反對公務員漲薪，但調(diào)整公務員薪酬的進程似乎并未停止。
9月10日，中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談，解讀8月末*政治局通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》。張在期間透露，該方案明確提出“健全干部的激勵保障機制”的目標。兩天后，《人民日報》刊出《公務員工資該漲還得漲不漲也得好好干》一文，外界將之解讀為，官方為傳聞已久的公務員漲薪作了明示。
職務工資480元、級別工資498元、工改補貼45元、工作津貼3250元、提租補貼80元……這是一名普通國家公務員的工資條。由國家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000元出頭，其余80%均是各項津補貼。這份工資條沒有什么秘密，卻是幾次工資改革和公務員內(nèi)部收入差距的見證。
工資條：超80%是津補貼
某年輕人是某中央黨群機關的一名公務員，本科學歷，9年工作經(jīng)驗，正科級，2013年1月的工資條顯示：統(tǒng)發(fā)合計1173元，包括職務工資480元、級別工資498元、工改補貼45元等;工作津貼3250元，交通補助200元，通訊補助130元，提租補貼80元，購房補貼1000元;此外，住房公積金扣款500多;基礎工資和工齡工資為0元;應發(fā)5833元，實發(fā)工資5259元。
這份工資條基本的工資僅1173元，超過80%是津補貼，其中工資的一半主要來源于工作津貼。
這也源于1993年工改提高津貼補貼占比的結果。事實上，現(xiàn)行機關工作人員(包括事業(yè)單位)工資制度是1993年工資制度改革時建立的。即公務員實行職務工資和級別工資為主的職級工資制。公務員工資主要由職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資構成。這次工資改革在國家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況制定自身的“津補貼”。
公務員的退休金到底可以領多少?
目前，規(guī)范公務員退休金的文件依據(jù)主要是《關于機關事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施辦法》(國人部發(fā)〔2006〕60號)和《關于公務員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見》(國人部發(fā)〔2006〕88號)這兩份文件的相關規(guī)定。
下面以一位中部地區(qū)地級市工齡為45年、擁有高級專業(yè)技術職稱的科級公務員退休前后的工資對比來詳細說明：
1、職務工資和級別工資：該公務員退休前，職務工資為480元，級別工資為1335元。退休后，根據(jù)國人部發(fā)〔2006〕60號文件的“公務員退休后的退休費按本人退休前職務工資和級別工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計發(fā);工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā);工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)。”的規(guī)定，該公務員可以按90%計發(fā)，因此，他的退休費為1633.5元。
網(wǎng)上流傳的“公務員的退休金可以領80%--90%”的說法，大概就是指的這一規(guī)定，但是這一規(guī)定僅是指退休金計算中的職務工資和級別工資這兩部分，他們卻沒搞清楚。
2、保留物價福利補貼：退休前后均為40元。
3、工作性津貼：退休前為870元，退休后不再領取。
4、生活性補貼：退休前為1320元，退休后領取退休補貼1540元。
5、住房補貼：退休前后均為105元。
綜上所述，退休前工資和退休金總額分別為：
退休前工資總額(單位：人民幣元)
職務工資級別工資保留物價福利補貼工作津貼生活補貼住房補貼合計
48013554087013201054150
退休后退休金總額(單位：人民幣元)
退休費保留物價福利補貼退休補貼住房補貼合計
1633.54015401053318.5
根據(jù)國家公務員退休工資規(guī)定：
1、公務員離休人員的離休費，按本人原基本工資全額計發(fā)。
2、公務員退休人員的退休費，基礎工資和工齡工資按本人原標準的全額計發(fā)，職務工資和級別工資按本人原標準的一定比例計發(fā)。
其中，工作滿三十五年的，職務工資、級別工資兩項之和按88%計發(fā)
工作滿三十年不滿三十五年的，職務工資、級別工資兩項之和按82%計發(fā)
工作滿二十年不滿三十年的，職務工資、級別工資兩項之和按75%計發(fā)。
有的地區(qū)規(guī)定如果工作滿35年，按95%計發(fā)，滿25年，不滿30年的，按90%計發(fā)。
公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別之間的合理工資差距。
國家建立公務員工資的正常增長機制
公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。公務員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。
2016公務員退休規(guī)定：
第一，工作年限滿三十年的。這是指公務員在國家機關工作的第一年到提出退休的那一年止，公務員一共在機關至少工作了三十年整。
第二，距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。按照有關規(guī)定，男性公務員一般在五十五歲以上，并且在機關至少工作二十年整的可以提前退休;女性公務員一般在五十歲以上，并且在機關工作至少二十年整的可以提前退休。
第三，符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。這種情況一般是指特殊崗位的公務員，由于其崗位特殊的工作條件，為保護其健康，國家允許其提前退休。例如，從事核試驗、野外作業(yè)以及工作過程中會涉及到有毒有害物質(zhì)的公務員，可以按照規(guī)定。提前退休。這有利于保護這類公務員的身體健康。
國家公務員達到法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國家就支付退休金。工具條件是由國家公務員的養(yǎng)老保障必須貫徹權利與義務結合的原則決定的，國家公務員只有為國家提供一定的服務年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國家公務員因公(工)或因病致殘，確實喪失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。
國家公務員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即達到法定的退休年齡，由任免機關命令其退休;一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請退休。《國家公務員暫行例》規(guī)定的退休條件為：
(1)男年滿60周歲，女年滿55周歲;
(2)喪失工作能力的。
這些基本沿用了過去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。
國家公務員自愿退休的條件是：符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機關批準，可以提前退休：
(1)男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的;
(2)工作年限滿30年的。確立自愿退休的方式，這在我國還是第一次，也是國家公務員退休制度的一個新的特點。這樣可以使部分服務年限較長、而又未到法定退休年齡的國家公務員根據(jù)自己的意愿，提前退休。
國家公務員退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、醫(yī)療等其它福利待遇國家公務員退休后，其退休金的計發(fā)辦法是：職務工資、級別工資按一定比例計發(fā)，基我國的公務員退休制度既是國家公務員制度的重要組成部分，也是社會保障制度的重要組成部分，是我國人事管理工作中“進”、“管”、“出”三大環(huán)節(jié)中一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。它包括退休條件、退休待遇、退休安置、退休后的管理等重要內(nèi)容。
公務員退休工資如何計算?
(1)基本退休金待遇�；就诵萁鹗峭诵莨珓諉T最主要的生活待遇。1993年工資制度改革后，國家公務員實行職務級工資制。國家公務員退休后，其退休金的計發(fā)辦法是：職務工資、級別工資按一定比例計發(fā)，基礎工資、工齡工資均按原工資的100%計發(fā)。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國家公務員基本退休金也應適時調(diào)整。其調(diào)節(jié)辦法是：在國家統(tǒng)一調(diào)整生活必要品價格時，退休公務員可按在職國家公務員并入基礎工資的補貼數(shù)額增加退休金;在職國家公務員根據(jù)企業(yè)相當人員的工資水平和物價變動指數(shù)調(diào)整工資標準時，退休公務員可按調(diào)整工資標準的幅度度相應提高基本退休金標準。
(2)地區(qū)津貼。1993年工資制度改革新政策及新方案【全文】實施后，各地將建立新的地區(qū)津貼制度。國家公務員退休后，可享受原單位所在地同職級在職人員的地區(qū)津貼。
(3)物價、生活補貼和各項福利待遇。這也是國家公務員退休生活待遇中一個重要的組成部分。
公務員退休收入=(退休前工資+崗位津貼)×X%+各地方退休福利待遇+住房補貼。
其中X%的規(guī)定是：
年限滿35年的，按90%計發(fā)
年限滿30-35年的，按85%計發(fā)
年限滿20-30年的，按80%計發(fā)
年限滿10-20年的，按70%計發(fā)
年限在10年以下的，按50%計發(fā)
教師退休工資最新規(guī)定：教師退休工資如何計算?
退休工資計算方法是：退休工資=工資X(工齡/法定工齡)X((75-法定退休年齡)/(75-退休年齡))總退休工資=退休工資X12X(75-退休年齡)注：75是指75歲。30年教齡教師的退休待遇為檔案工資的100%。
企業(yè)退休工資最新規(guī)定：企業(yè)退休工資如何計算?
(1)基礎養(yǎng)老金=〔退休時本市上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均工資指數(shù))〕&pide;2×本人全部繳費年限(工齡)×1%
(2)個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶累計儲存額&pide;計發(fā)月數(shù)(例：50歲195個月、60歲139個月)
(3)過渡性養(yǎng)老金=退休時本市上年度在崗職工月平均工資×本人全部平均工資指數(shù)×本人97年以前繳費年限(工齡)×1%
養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金
個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額&pide;計發(fā)月數(shù)(計發(fā)月數(shù)根據(jù)退休年齡和當時的人口平均壽命來確定。計發(fā)月數(shù)略等于(人口平均壽命-退休年齡)x12。目前50歲為195、55歲為170、60歲為139，不再統(tǒng)一是120了)
基礎養(yǎng)老金=(全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資)&pide;2×繳費年限×1%=全省上年度在崗職工月平均工資(1+本人平均繳費指數(shù))&pide;2×繳費年限×1%
式中：本人指數(shù)化月平均繳費工資=全省上年度在崗職工月平均工資×本人平均繳費指數(shù)
在上述公式中可以看到，在繳費年限相同的情況下，基礎養(yǎng)老金的高低取決于個人的平均繳費指數(shù)，個人的平均繳費指數(shù)就是自己實際的繳費基數(shù)與社會平均工資之比的歷年平均值。低限為0.6，高限為3。因此，在養(yǎng)老金的兩項計算中，無論何種情況，繳費基數(shù)越高，繳費的年限越長，養(yǎng)老金就會越高。養(yǎng)老金的領取是無限期規(guī)定的，只要領取人生存，就可以享受按月領取養(yǎng)老金的待遇，即使個人帳戶養(yǎng)老金已經(jīng)用完，仍然會繼續(xù)按照原標準計發(fā)基礎養(yǎng)老金，況且，個人養(yǎng)老金還要逐年根據(jù)社會在崗職工的月平均工資的增加而增長。因此，活得越久，就可以領取得越多，相對于交費來說，肯定更加劃算。
例如：根據(jù)上述公式，假定男職工在60歲退休時，全省上年度在崗職工月平均工資為4000元。
累計繳費年限為15年時，個人平均繳費基數(shù)為0.6時，基礎養(yǎng)老金=(4000元+4000元×0.6)&pide;2×15×1%=480元
個人平均繳費基數(shù)為1.0時，基礎養(yǎng)老金=(4000元+4000元×1.0)&pide;2×15×1%=600元
個人平均繳費基數(shù)為3.0時，基礎養(yǎng)老金=(4000元+4000元×3.0)&pide;2×15×1%=1200元
累計繳費年限為40年時，
個人平均繳費基數(shù)為0.6時，基礎養(yǎng)老金=(4000元+4000元×0.6)&pide;2×40×1%=1280元
個人平均繳費基數(shù)為1.0時，基礎養(yǎng)老金=(4000元+4000元×1.0)&pide;2×40×1%=1600元
個人平均繳費基數(shù)為3.0時，基礎養(yǎng)老金=(4000元+4000元×3.0)&pide;2×40×1%=3200元
個人養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶儲存額&pide;139
平均繳費指數(shù)就是去年你按1000基數(shù)繳納，而社會當年平均工資2000那你的當年指數(shù)就是0.5，把每年的算出來平均，很容易，到時候你自己都可以計算多少養(yǎng)老退休金的。
