兩會提案，提案主題為提高農(nóng)村教師待遇，接下來讓我們一起看看吧!
貧困地區(qū)招不到教師根本原因在于待遇太低
教育部社會科學委員會委員、十二屆全國政協(xié)委員會常務(wù)委員葛劍雄今年兩會帶來有關(guān)農(nóng)村教師待遇的提案。葛劍雄認為，貧困地區(qū)招不到教師的根本原因在于農(nóng)村教師待遇太低。
他在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，在一些地區(qū)，農(nóng)村教師匱乏問題突出。比如有個農(nóng)村學校60多個學生，只有2位教師。農(nóng)村教師匱乏導致很多課程不能開設(shè)，英語課都無法開設(shè)，更不要提音樂、美術(shù)等課程了。葛劍雄：“貧困地區(qū)招不到教師，難道招不到公務(wù)員嗎?根本原因在哪里?就在于農(nóng)村教師的待遇太低了，不止要提高農(nóng)村教師的待遇，而且要成倍的提高，才能吸引人才來農(nóng)村任教，從根本上解決農(nóng)村教師匱乏的問題。”
在談到農(nóng)村教師的具體待遇問題時，他說：“城鎮(zhèn)教師和農(nóng)村教師同樣拿2000元的工資，但是農(nóng)村教師享受到的社會配套服務(wù)是很少的，何況農(nóng)村教師的待遇還比不上城鎮(zhèn)教師，這樣是沒有人愿意到農(nóng)村的。國家辦教育，獻身精神和信仰是需要的，但是這是少數(shù)的和長期的，主要還是要靠大幅度提高待遇�，F(xiàn)在的補助強度遠遠不夠，現(xiàn)在很多基本的補助都未能落實�！�
對于如何改變這一現(xiàn)狀，葛劍雄提出了一些建議：“現(xiàn)在有不少做法可以借鑒來改善農(nóng)村師資力量的問題，比如特級教師輪流下鄉(xiāng)的政策，上海特級教師輪流去教育較弱的崇明任課，就是很好的例子;或者說將下鄉(xiāng)支教列為特級教師評選條件，這樣也能讓農(nóng)村享受到優(yōu)秀的師資力量�！�
1、普惠性幼兒園
財政投入不夠
教師月薪不超2500元
近年來，“入園難、入園貴”已經(jīng)成為年輕家長的一塊心病。在今年“兩會”上，無黨派人士提交的《關(guān)于發(fā)展普惠性幼兒園的建議》讓學前教育再次受到公眾關(guān)注。
作為該建議的主要起草者，政協(xié)委員容彤稱，中山市共有469所幼兒園，其中民辦296所，占63.1%。中山絕大多數(shù)幼兒園都是自收自支維持運營，資金短缺導致教師待遇偏低，月薪大多為1500元-2500元，影響教師隊伍的穩(wěn)定和教學質(zhì)量的提升。而且，隨著辦學成本的不斷上漲，相當部分幼兒園生存發(fā)展難以為繼。她建議，政府每年投入4956萬元發(fā)展普惠性幼兒園。
據(jù)記者了解，從去年開始，中山市就已著手進行學前教育改革，相關(guān)的舉措包括提高部分公辦幼兒園教師教育，出臺《新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實施意見》等。
在中山市政府工作報告中，今年首次對學前教育提出具體要求，即制定實施第二期學前教育三年行動計劃，新增規(guī)范化幼兒園學位2000個。中山市教育和體育局局長李長春在兩會上公開表示，年內(nèi)將出臺民辦普惠性幼兒園認定標準。
綜合上述信息，不難看出，學前教育將是高中教育、中職教育之后的另一個新的改革領(lǐng)域。
2、教育均衡公平
糾正公辦高中違規(guī)
招收外市學生現(xiàn)象
，中山出臺深化教育領(lǐng)域綜合改革“1+N”文件，分別出臺了關(guān)于職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育發(fā)展的文件，旨在促進教育公平、教育均衡。在今年的兩會上，仍有代表和委員建議，通過創(chuàng)新或改革，進一步促進教育均衡和公平。
“在中山市仍存在教學質(zhì)量不均衡現(xiàn)象�！闭䥇f(xié)委員陳玉瓊說，優(yōu)秀教師的缺乏導致一些鎮(zhèn)區(qū)教學質(zhì)量難以提升。她建議設(shè)立中山市優(yōu)秀教師支教薄弱鎮(zhèn)區(qū)項目，縮短鎮(zhèn)區(qū)間、教師間的差距。
鎮(zhèn)區(qū)間的差距只是影響教育均衡和公平的一個方面。在中山，公眾關(guān)心的還有外來務(wù)工人員子女的就學、民辦學校質(zhì)量的提升、中學招生和辦學的規(guī)范化等。這一點從政協(xié)委員們的提案就可看出。
無論是《創(chuàng)新高中辦學機制促進普通高中均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展》、《加快民辦學校標準化建設(shè)促進教育公共服務(wù)均等化》，還是《規(guī)范小升初制度促進教育公平》、《糾正公辦高中違規(guī)招收復讀生、外市生》等都反映了大家對均衡和公平的關(guān)注。
政協(xié)委員陳旭成和張翅提出，目前中山市幾所重點公辦學校存在違規(guī)招收外市學生的現(xiàn)象。這些學生不僅占全用本市學生的學位，而且享有優(yōu)待，不用交學費、住宿費、借讀費等�！斑@是一種教育不公平，且這樣的學生有近千人�！彼麄兘ㄗh消除這一現(xiàn)象。
3、校園普法
在中小學法制教材中
增加憲法知識
在中山市沙溪鎮(zhèn)申明亭小學內(nèi)，《憲法》如同校訓校規(guī)一樣被刻在了墻上，供師生和家長學習。這樣的教育形式引起了不少外來人士的關(guān)注，有人贊也有人彈，更有人開始思考，普法教育是否要從此開始。
讓人意外的是，今年兩會上，多位政協(xié)委員也關(guān)注到了這個問題。李廣安就建議，在全市中、小學《法律基礎(chǔ)》教材中增加憲法內(nèi)容的建議。他說，憲法是國家的根本大法，依法治國的核心是依憲治國。如憲法中規(guī)定的：國家的一切權(quán)力屬于人民，法律面前人人平等，應(yīng)當深入我們的心田。
他的建議得到了政協(xié)委員林麗芬、陳冠榮等人的認可。他們同樣呼吁，在全市中小學中普及憲法知識。另外，葉巧環(huán)、蘇炯莉、張舒廣、程國何等委員也建議，在全市中小學開設(shè)法制校本課程。
記者發(fā)現(xiàn)，2012年-間，中山極少有人關(guān)注該問題，相關(guān)的提案、議案和建議基本查詢不到。這一新現(xiàn)象讓不少家長和教育界人士拍手叫好。他們說，依法治市是中山市近幾年的重點工作，在校園普法既符合當下形勢，也能讓孩子從小樹立正確的法律意識。
實際上，去年12月，中山市就已全面啟動了“法律進校園”活動，計劃采取多種形式增加學生的法律知識，提高法律意識。點贊之余，不少家長亦擔憂，這樣的教育會流于形式，建議根據(jù)學生的生理和心理特點，進行相關(guān)的教育。
4、職業(yè)教育
片面注重成績技能
學生公德心淡化
作為教育改革的先行市，中山的職業(yè)教育亮點紛呈，相關(guān)的探索在全省，乃至全國都有極大的影響力。然而，在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，職業(yè)教育的改革依然值得關(guān)注。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在51個提案、建議中，有6個與職業(yè)教育有關(guān)，涉及職業(yè)教育全面發(fā)展、學生學費、校企合作以及素質(zhì)教育等多個方面。其中，關(guān)于加快中職教育統(tǒng)籌發(fā)展，推進校企合作之類的建議，與下一步全市的職業(yè)教育改革思路不謀而合。
中山市教育和體育局局長李長春曾在不同的場合表示，今年起中山市8所職業(yè)院校10個專業(yè)將進行“現(xiàn)代學徒制”試點。同時，為推進職教國際化發(fā)展，中山市擬引進一所國際高水平、綜合應(yīng)用型大學落戶中山，主推中山轉(zhuǎn)型升級。
雖然職業(yè)教育改革形勢一片大好，但部分學生的素質(zhì)卻讓老師們擔憂。政協(xié)委員樂世斌說，在社會環(huán)境示范、學校教育失當、家庭教育失守的環(huán)境下，如今的中職學生功德心正逐漸淡化，自我主義嚴重、文明舉止缺乏。學校片面強調(diào)學生的分數(shù)高低，技術(shù)的好壞，嚴重背離了全面育人方向。部分家長只重視學習，卻忽視了品德教育，過去曾被認為是錯誤的，如撒謊、懶惰、驕橫、舉止粗俗、考試作弊、破壞公物等行為，在許多家長眼里變得無足輕重，導致學生人格不健全，缺乏社會責任感。
熱點建議
采取措施
減輕中小學生課業(yè)負擔
政協(xié)委員樂世斌、王世勛等：
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及人們觀念的改變，“減負”成為近幾年的社會熱詞。作為熱點領(lǐng)域，教育減負一直牽動著很多人的神經(jīng)。此次兩會上，政協(xié)委員樂世斌、王世勛等人提交的一份《關(guān)于采取措施減輕中小學生課業(yè)負擔的建議》側(cè)面反映了中山減負的情況。他們稱，受現(xiàn)有教育體制和機制影響，減負并未落到實處，中小學生負擔依然很重，建議教育主管部門明察暗訪，真正將中小學生過重的課業(yè)負擔減下來。
樂世斌說，盡管教育部門三令五申，要求切實減輕中小學生課業(yè)負擔，但具體到學校及學科教師的執(zhí)行和操作層面，往往就會大打折扣，甚至會為了追求所謂的績效指標而變本加厲�！皳�(jù)筆者本人親身經(jīng)歷和調(diào)查了解，目前中山市部分中小學學生課業(yè)負擔明顯偏重�！睒肥辣笳f，“我的一位親戚的小孩目前就讀于城區(qū)某小學三年級，每天晚上回家完成語文、數(shù)學、英語三科老師布置的課后作業(yè)時間平均超過2小時。實際上，孩子的成績很好，書寫的速度正常偏快。即便如此，仍然經(jīng)常出現(xiàn)晚上10點多還未完成作業(yè)的情況�！�
類似的情況同樣存在于其他的學校內(nèi)�！拔矣袔讉�同事反映，小孩的作業(yè)平時寫不完不敢正常睡覺，父母只好幫忙代寫。有時候孩子放三天假，帶回家的各種練習試卷多達二三十張，以致小孩對放假又愛又怕�！睒肥辣笳f，如此繁重的課業(yè)負擔，可能會提高一點機械記憶性知識的熟練程度，進而提高一點考試成績，其危害卻不容小覷，不僅嚴重損害小朋友的身體健康，而且扼殺了小朋友的學習興趣和學習愿望，還會助長學生敷衍了事或照抄作業(yè)不良習慣，可謂貽害無窮。
因此，他們建議市教育主管部門高度重視并關(guān)注此事。除了重申減負工作的重要意義和原則之外，采取更為務(wù)實的態(tài)度和切實的措施，采取抽查和暗訪等更加接地氣的方式，真實調(diào)查全市中小學生的實際課業(yè)負擔情況，并采取更為嚴厲的督促整改措施加以矯正。
兩會數(shù)據(jù)
教育提案建議每年占比超一成
統(tǒng)計近三年的兩會提案和建議數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，每年關(guān)于教育類的問題所占比例均超過10%。
