武漢戶籍新政出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)

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武漢已于2017年年底出臺(tái)實(shí)施了戶籍新政,具體內(nèi)容如何呢?今天我們就一起來(lái)了解一下吧!

市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

武政規(guī)〔2016〕33號(hào)

各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2015〕57號(hào))精神,加快推進(jìn)全市戶籍制度改革工作,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)研究,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)系列重要講話精神,適應(yīng)以人的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革,調(diào)整放寬戶口遷移政策,統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)(包括:江岸、江漢、?口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)及東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(包括:武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(漢南區(qū))、武漢化工區(qū))、新城區(qū)(包括:蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區(qū))協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,為加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

(二)基本原則

1.控制中心城區(qū)人口規(guī)模,適度放開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城區(qū)區(qū)域落戶限制。根據(jù)中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和公共服務(wù)供給能力,科學(xué)設(shè)置中心城區(qū)落戶條件,控制中心城區(qū)人口規(guī)模,適度放開(kāi)新城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)落戶限制,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,提高開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)對(duì)人口的吸納能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才支撐。服務(wù)“萬(wàn)億倍增”計(jì)劃、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和打造經(jīng)濟(jì)、城市、民生“三個(gè)升級(jí)版”,統(tǒng)籌戶籍制度改革和積聚高素質(zhì)人力資源,放寬人才落戶條件,推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”,激發(fā)城市發(fā)展活力。

3.堅(jiān)持以人為本,尊重群眾意愿。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿,切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的合法權(quán)益,不得強(qiáng)迫其辦理落戶手續(xù)。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌配套,提供基本保障。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一,激發(fā)城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力。

(三)總體目標(biāo)。根據(jù)我市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,嚴(yán)格控制人口規(guī)模,不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),逐步形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相匹配的入戶政策體系以及非戶籍常住人口市民化的政策體系。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善人口服務(wù)與管理制度,完善居住證制度,建立全市共享的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),努力實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍管理制度。到2020年,全市常住人口數(shù)量控制在1200?1300萬(wàn)人左右,其中中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)常住人口數(shù)量控制在1000萬(wàn)人左右。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%以上,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上。

二、進(jìn)一步調(diào)整完善戶口遷移政策

(一)在中心城區(qū)實(shí)行積分落戶制度。改進(jìn)現(xiàn)行中心城區(qū)落戶政策,對(duì)不符合現(xiàn)行落戶中心城區(qū)政策的非本市戶籍人員,適用積分落戶政策。按照“總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正”的原則,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含合法租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限、文化程度、專業(yè)職稱(職業(yè)技能)、個(gè)人誠(chéng)信記錄等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值,對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員,可在中心城區(qū)申請(qǐng)登記武漢市常住戶口(具體積分辦法另行制定)。

(二)放寬開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)區(qū)域落戶條件。在開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)有合法穩(wěn)定住所(含合法租賃)和合法穩(wěn)定就業(yè),連續(xù)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)2年以上的非本市戶籍人員,本人可在房屋所在地(武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)東、鐵箕山派出所所轄區(qū)域除外)申請(qǐng)登記武漢市常住戶口。其中有自有產(chǎn)權(quán)房屋的,本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母(符合投靠條件),可在房屋所在地申請(qǐng)登記武漢市常住戶口。

(三)進(jìn)一步放寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶條件。大力吸引高層次人才、高校畢業(yè)生、高技能人才等在漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合國(guó)家“*”、湖北省“*”、武漢“城市合伙人”“黃鶴英才計(jì)劃”(含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“3551”光谷人才計(jì)劃和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“高端人才聚集工程”)人選的,本人及共同生活的配偶、子女及父母(符合投靠條件),可申請(qǐng)登記武漢市常住戶口。

對(duì)在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)非本市戶籍的博士研究生、碩士研究生(含具有國(guó)家教育行政部門認(rèn)可的海外學(xué)歷回國(guó)人員)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和引進(jìn)的高技能人才,本人及共同生活的配偶、子女、父母(符合投靠條件),可申請(qǐng)登記武漢市常住戶口。

對(duì)具有全日制大學(xué)?坪头侨罩票究萍耙陨蠈W(xué)歷,在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè),有合法穩(wěn)定住所(含合法租賃)的非本市戶籍人員,年齡在30周歲以內(nèi),在漢連續(xù)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)1年以上,本人可申請(qǐng)登記武漢市常住戶口。

在漢規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的非本市戶籍高管班子成員,有合法穩(wěn)定住所(含合法租賃),連續(xù)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)1年以上,本人及共同生活的配偶、子女、父母(符合投靠條件),可申請(qǐng)登記武漢市常住戶口。

獲得國(guó)家、省、市勞動(dòng)模范稱號(hào)、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌耐鈦?lái)務(wù)工人員及其他特殊貢獻(xiàn)者,有合法穩(wěn)定住所(含合法租賃),根據(jù)本人意愿,可在居住地申請(qǐng)登記武漢市常住戶口。

(四)適度放寬投靠落戶條件。取消夫妻投靠年齡限制。凡有自有產(chǎn)權(quán)房屋,申請(qǐng)投靠到中心城區(qū)落戶的,夫妻婚齡由10年調(diào)整為5年;申請(qǐng)投靠到新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)落戶的,取消婚齡限制,可在被投靠方居住地申請(qǐng)登記武漢市常住戶口。

放寬子女投靠(隨遷)父母落戶的年齡條件。子女投靠父母,或與父(母)隨遷來(lái)漢的,子女年齡由18周歲以下(以下含本數(shù),下同),放寬為中專及以下文化程度年齡在20周歲以下、大專及以上文化程度年齡在22周歲以下的未婚子女。

調(diào)整父母投靠子女落戶條件,男性年齡在60周歲及以上,女性年齡在55周歲及以上,且在戶籍地?zé)o其他子女的,可申請(qǐng)投靠在漢子女。

(五)完善開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)戶口遷移政策。放開(kāi)本市開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)農(nóng)村人口戶籍城鎮(zhèn)化限制。堅(jiān)持自愿原則,鼓勵(lì)在新城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作,對(duì)自有產(chǎn)權(quán)房屋的農(nóng)村戶籍人口將戶口登記為城鎮(zhèn)戶籍人口,就近推動(dòng)新城區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)戶籍居民在中心城區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)房屋,可在房屋所在地申請(qǐng)登記中心城區(qū)常住戶口。

放寬新城區(qū)城鎮(zhèn)居民進(jìn)入中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)落戶條件。新城區(qū)城鎮(zhèn)居民在中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)房屋、合法穩(wěn)定就業(yè),連續(xù)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)2年以上,可在房屋所在地申請(qǐng)登記常住戶口。

三、積極創(chuàng)新戶籍管理制度

(一)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口。逐步取消與戶口性質(zhì)掛鉤的政策標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和公共服務(wù)制度體系。

(二)健全完善居住證制度。按照《居住證暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第663號(hào))規(guī)定,公民在武漢市居住半年以上,有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所或連續(xù)就讀,可按照規(guī)定申領(lǐng)居住證。居住證持有人可享受與武漢市戶籍人員同等的義務(wù)教育、就業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、文化體育、法律援助等基本公共服務(wù),享受辦理出入境、交通、職業(yè)資格、生育等證照便利。按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則,居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役、義務(wù)教育等公民義務(wù)。

(三)完善人口信息管理機(jī)制。加快建立以公民身份證號(hào)為唯一標(biāo)志、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的市級(jí)人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立統(tǒng)一的人口服務(wù)管理工作平臺(tái),打通勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、房產(chǎn)、衛(wèi)生計(jì)生、民政、稅務(wù)等信息系統(tǒng)接口,逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域間人口信息整合和共享,推動(dòng)人口信息查詢、統(tǒng)計(jì)、積分落戶管理全程網(wǎng)上辦理。統(tǒng)一人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,不斷提升人口服務(wù)與管理水平。

(四)改進(jìn)優(yōu)化戶政管理工作。進(jìn)一步簡(jiǎn)化戶口登記審批程序,下放審批權(quán)限,縮短辦理周期,積極創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的戶政管理工作。

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