全面放開二胎最新消息：二胎何時全面放開?今年5月全面放開二胎已經(jīng)被否認(rèn)，那么官方可有新的時間表呢?
各地及全國“兩會”上,“盡早”全面放開二孩政策呼聲急切,“鼓勵一胎、允許二胎、嚴(yán)防三胎”成為生育政策的一種新思路。
來自惠州的黃細(xì)花代表帶來一組數(shù)據(jù),現(xiàn)在中國的生育率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常水平,2010年、2011年和2012年人口普查和抽樣調(diào)查顯示的生育率分別只有1.18、1.04、1.26,而2012年還是所謂嬰兒潮的龍年。
來自深圳的張育彪代表說,長期困擾珠三角和長三角地區(qū)的“用工荒”問題折射出我國人口結(jié)構(gòu)的問題。從目前的情況看,單獨(dú)二孩政策顯然不能解決這個問題,全面放開二孩生育已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。
中國社科院12月15日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書:中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》指出,中國目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”,呼吁盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。
對于全面放開二胎,國家層面仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度,國家衛(wèi)計(jì)委曾多次公開表示,目前暫無全面放開生育二胎的時間表。
全國人大代表、國家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭認(rèn)為,生育政策的影響是一個復(fù)雜的過程。今年不會試點(diǎn)全面放開二胎政策,但國家有關(guān)部門依然會積極研究。“我認(rèn)為不會簡單的放開�！瘪R旭說。
河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王金營預(yù)計(jì)“十三五”后半期實(shí)施全面放開二孩政策的可能性比較大。湖北人口學(xué)會副秘書長石智雷表示,到底或2017年初就應(yīng)該推行全面放開二孩政策的試點(diǎn)工作。
完善生育政策不會立竿見影,必須未雨綢繆,需要從未來經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、國防等角度和高度來研究制訂中長期的生育政策。另外,研究生育政策必須要綜合考慮公共服務(wù)水平,或者說,公共服務(wù)政策要與生育政策配套,甚至要走在生育政策調(diào)整之前,因?yàn)槿丝谧兓瘯䦟卜⻊?wù)帶來新的要求和考驗(yàn)。
新聞延伸：
關(guān)于中國各省市可生二胎實(shí)施時間表
浙江 1月16日起正式實(shí)施 1月17日，浙江人大官方網(wǎng)站公布《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉第十九條的決定》(簡稱《決定》)，宣布昨日起正式施行“單獨(dú)兩孩”政策。浙江成為全國首個正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的省份。杭州部分街道辦透露，執(zhí)行細(xì)則還未下發(fā)，市民可先預(yù)約。
江西 1月18日起正式實(shí)施 1月20日，記者從江西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會獲 悉，1月16日，江西省十二屆人大常委會第八次會議審議通過《關(guān)于修改<江西省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》，規(guī)定“雙方或一方為獨(dú)生子女， 只生育1個子女的，可以再生育一胎�！�1月18日，國家衛(wèi)生計(jì)生委備案同意《江西省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案》。從1月18日起，江西正式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。
安徽 1月23日起正式實(shí)施 1月22日，省十二屆人大常委會第九次會議閉幕，全票通過省人大常委會關(guān)于修改《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》的決定。省人口計(jì)生委副主任高俊文表示，生二孩后獨(dú)生子女獎勵優(yōu)惠不再享受 ;之前“搶生”的家庭不算超生，可以補(bǔ)辦《生育證》。
天津 2月14日起正式實(shí)施 2月15日起實(shí)施， 據(jù)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀，按天津《條例》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)生育二孩的，應(yīng)當(dāng)與生育第一個子女間隔四年以上，但女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養(yǎng)子女后又懷孕的這三種情況除外。單獨(dú)夫妻生育二孩同樣要遵守以上生育間隔要求，這樣有助于緩解生育堆積現(xiàn)象的出現(xiàn)。
北京 2月21日起正式實(shí)施 2月21日上午，市人大常委會審議通過《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》，規(guī)定允許生第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。
廣西 3月1日起正式實(shí)施 1月13日，自治區(qū)十二屆人大常委會第八次會議表決通過自治區(qū)人大常委會關(guān)于修改自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例的決定，修改后的條例將于3月1日起施行。
上海 3月1日起正式實(shí)施 2月25日，新修訂的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》經(jīng)市人大常委會表決通過，3月1日起正式實(shí)施。
江蘇 或3月實(shí)施 省人口計(jì)生委近日披露，我省已完成“單獨(dú)二孩”調(diào)研工作，方案已上報(bào)國家衛(wèi)計(jì)委備案審核，待報(bào)請省人大常委會審議并修改《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》后，有望3月實(shí)施。隨著新政步步臨近，各種沖擊波業(yè)已顯現(xiàn)。
湖北 或3月實(shí)施 醫(yī)療衛(wèi)生界委員、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會黨組書記楊有旺表示，政策最快3月落地，“搶跑”仍屬違法。
重慶 人大審議中 據(jù)香港文匯網(wǎng)記者從重慶兩會獲悉，重慶單獨(dú)二孩政策可能在4月施行，重慶市政協(xié)委員、政協(xié)科教文衛(wèi)體委副主任潘曉陽透露，目前相關(guān)計(jì)生條例的討論、修改正在進(jìn)行中，生育政策細(xì)節(jié)會第一時間向社會公布。
湖南 或第一季度實(shí)施 省人口計(jì)生委主任詹鳴在接受記者采訪時表示，湖南省人口計(jì)生委按要求有序開展相關(guān)調(diào)研測算、風(fēng)險(xiǎn)評估等準(zhǔn)備工作。確保今年上半年、力爭在一季度讓這一利民政策在湖南落地。
海南 或三個月后實(shí)施 2月20日，省政府常務(wù)會議討論通過了《海南省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，并決定提請省人大常委會審議。《修正案》內(nèi)容之一，就是將“雙獨(dú)兩孩”生育政策修改為“單獨(dú)兩孩”生育政策，這意味著“單獨(dú)”政策將在省人大常委會審議通過后正式在我省落地�！皣� 家衛(wèi)計(jì)委將在兩個月內(nèi)審核批復(fù)�！毕嚓P(guān)人士表示，這也意味著我省“單獨(dú)兩孩”政策有望在三個月后落地。
青海 或上半年實(shí)施 前期工作已經(jīng)完成，有望于今年上半年啟動實(shí)施。
內(nèi)蒙古 或上半年實(shí)施 自治區(qū)人大常委會會議已定于3月份審議修改《內(nèi)蒙古人口與計(jì)劃生育條例》，內(nèi)蒙古“單獨(dú)兩孩”政策將于上半年出臺。
山西 有望6月實(shí)施 “前期的人口形勢分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評估等基礎(chǔ)性工作已經(jīng)完成，初步形成《山西省實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的意見》，并已上報(bào)至山西省人民政府�！鄙轿魇⌒l(wèi)生計(jì)生委主任衛(wèi)小春介紹，該省“單獨(dú)兩孩”政策有望于6月前后正式實(shí)施。
河北 或6月實(shí)施 官方表示力爭在今年6月啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
貴州 3月或5月人大修訂 貴州省人大常委會擬于今年3月或5月對《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修訂，表決通過后公布施行。
山東 5月進(jìn)入人大審議 《山東省人口與計(jì)劃生育條例》修正案草案預(yù)計(jì)今年5月進(jìn)入省人大常委會審議程序，“單獨(dú)兩孩”政策有望通過。
四川 或上半年實(shí)施 四川省人口計(jì)生委主任姚義賢表示，預(yù)計(jì)在今年上半年四川或?qū)⒎砰_“單獨(dú)二胎”政策。目前，“省人口計(jì)生委已提請省政府將《四川省人口與計(jì)劃生育條例(修訂)》納入立法計(jì)劃”。
吉林 或下半年實(shí)施 省衛(wèi)生計(jì)生委副主任劉中正表示，前期準(zhǔn)備工作基本就緒，由于需要走立法程序，相關(guān)政策預(yù)計(jì)在下半年出臺。在政策沒出臺之前生育的，如果不符合現(xiàn)行的生育政策，還算超生。只有政策出臺之后，才能夠享受此政策�！坝写擞�(jì)劃的家庭應(yīng)該在政策出臺之后再作考慮，根據(jù)自身的條件決定要不要二胎的問題�！眲⒅姓f。
河南 或年內(nèi)實(shí)施 河南省人口計(jì)生委新聞發(fā)言人、省人口計(jì)生委宣傳教育處處長王杰英預(yù)測，明年上半年能完成論證階段，至于何時審議修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，還要等省人大決定，“關(guān)鍵也要看是否能在明年列入人大立法計(jì)劃”。 河南省人大常委會法制工作委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，國家要求“各地啟動實(shí)施的時間不宜間隔得太長”，我省也將啟動《條例》上會接受審議的相關(guān)事宜，有望今年實(shí)施“單獨(dú)生二孩”。
云南 或年內(nèi)實(shí)施 昆明市計(jì)生委副主任馬紅軍表示，目前云南省已經(jīng)啟動了“單獨(dú)兩孩”政策的立法，省里一旦出臺實(shí)施，昆明市將盡快出臺配套政策，“今年之內(nèi)肯定是要啟動實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’政策。”
黑龍江 或年內(nèi)實(shí)施 十二屆人大三次會議今天舉行第二次全體會議，省人大常委會副主任蓋如垠作常委會工作報(bào)告。報(bào)告透露，今年我省將制定清冰雪條例，抓緊修改人口與計(jì)劃生育條例，這也意味著我省今年可能啟動“單獨(dú)兩孩”的政策。
遼寧 或年內(nèi)實(shí)施 遼寧省政府法制辦公室主任林志敏表示，為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證地方人口政策與國家人 口政策相適應(yīng)，今年省政府法制辦將提請省人大審議《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》，其中將涉及市民普遍關(guān)注的“單獨(dú)二胎”政策問題。“目前修 正草案已起草完畢，需經(jīng)省政府審訂后，提請省人大常委會審議通過�！绷种久粽f，“這項(xiàng)條例已納入今年的立法計(jì)劃，年內(nèi)有望出臺�！�
陜西 進(jìn)入法定程序 省人大于1月10日做出了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，這標(biāo)志著我省已完成了啟動單獨(dú)兩孩政策的省內(nèi)法定程序。隨后報(bào)國務(wù)院主管部門備案之后，將正式實(shí)施。
甘肅 人大審議中 日前，記者從甘肅省衛(wèi)生計(jì)生委了解“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施進(jìn)展情況時了解到，相關(guān)方案已提請省人大常委會審議，這表明我省“單獨(dú)兩孩”政策即將放開。
寧夏 或年內(nèi)實(shí)施 2月17日，記者采訪自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人得知，目前我區(qū)“單獨(dú)二孩”政策已報(bào)自治區(qū)政府審定，待國家備案后并經(jīng)自治區(qū)人大審議通過，預(yù)計(jì)年內(nèi)可正式實(shí)施。
福建 或年內(nèi)實(shí)施 省發(fā)改委副主任余軍透露，今年將啟動實(shí)施“一方是單獨(dú)子女的夫婦可生育兩個孩子”的政策，具體的實(shí)施方案正在由省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)制定，現(xiàn)在正在走有關(guān)的程序。
廣東 未確定放開時間表 廣東省衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省針對“單獨(dú)兩孩”政策的調(diào)研情況報(bào)告已于去年12月中旬上報(bào)國家衛(wèi)生計(jì)生委，但至今尚未收到批復(fù)�！澳壳皬V東正抓緊做好各方面準(zhǔn)備，等國家一批復(fù)，就啟動修改地方法規(guī)程序，盡快實(shí)施‘單獨(dú)二孩’政策�！�
新疆 未確定放開時間表 2013年11月16-17日舉行的新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴(kuò)大)會議上，明確提出在新疆“堅(jiān)持計(jì)劃生育為國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，同時研究控制部分地區(qū)人口過快增長”。
西藏 未確定放開時間表 西藏自治區(qū)計(jì)生委政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示，“單獨(dú)二孩生育”政策在西藏的實(shí)施既要積極貫徹落實(shí)中央政策，還必須結(jié) 合西藏實(shí)際，制定符合西藏實(shí)際的實(shí)施方案。在新的政策尚未出臺之前，仍按照《西藏自治區(qū)計(jì)劃生育暫行管理辦法(試行)(藏計(jì)育字[1992]第06號)》 文件規(guī)定執(zhí)行。
