2015國(guó)家放寬二胎政策消息時(shí)間表
十八屆三中全會(huì)通過的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)外宣布了單獨(dú)二胎政策，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
這標(biāo)志著延后多年的單獨(dú)二胎”政策將正式實(shí)施�！皢为�(dú)二胎”是指夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)孩子。
單獨(dú)二胎政策將不會(huì)分省試點(diǎn)，而是一次性全面放開，接下來是依據(jù)中國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》，各個(gè)省份的人大或人大常委會(huì)修改各自的《計(jì)劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認(rèn)。這一步驟預(yù)計(jì)在今年年底至明年年初即可進(jìn)行。
國(guó)家計(jì)生委表示，生二胎的條件正在擬議中，其中不排除全面開放二胎。即“十二五”結(jié)束之后有可能會(huì)放開二胎政策，即屆時(shí)夫妻雙方，無論是否是獨(dú)生子女，均可生育第二個(gè)孩子。
這標(biāo)標(biāo)志著延宕多年的單獨(dú)二胎”政策將正式實(shí)施�！皢为�(dú)二胎”是指夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)孩子。 單獨(dú)二胎政策將不會(huì)分省試點(diǎn)，而是一次性全面放開，接下來是依據(jù)中國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》，各個(gè)省份的人大或人大常委會(huì)修改各自的《計(jì)劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認(rèn)。這一步驟預(yù)計(jì)在今年年底至明年年初即可進(jìn)行。
國(guó)家計(jì)生委表示，生二胎的條件正在擬議中，其中不排除全面開放二胎。即“十二五”結(jié)束之后有可能會(huì)放開二胎政策，即屆時(shí)夫妻雙方，無論是否是獨(dú)生子女，均可生育第二個(gè)孩子。
2015放開二胎政策
由于生育率低，國(guó)家人口規(guī)劃指出要完善生育政策。在低生育率和人口老齡化加速的社會(huì)大趨勢(shì)下，有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。在計(jì)劃生育基本國(guó)策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國(guó)人口老齡化帶來的社會(huì)壓力。
一項(xiàng)受到學(xué)界一定認(rèn)同的測(cè)算顯示，如果全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開“單獨(dú)二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告特別提出，近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開“二孩”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎;第二步，，在實(shí)行“一孩半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開二胎的目標(biāo)。
專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步分開二孩，可以避免同時(shí)全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問題。
2015能放開二胎嗎?
2010年1月6日，國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》，曾提到要穩(wěn)妥開展實(shí)行夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可生育第二個(gè)孩子的政策試點(diǎn)工作。這項(xiàng)被稱為“單獨(dú)二胎”的政策，時(shí)隔3年多，單獨(dú)二胎政策已經(jīng)出臺(tái)，如進(jìn)展順利，將于今年年底或明年年初試行。與此同時(shí)，關(guān)于 之后全面放開二胎”的政策也正在擬議中。
再放開單獨(dú)二胎政策的同時(shí)，相關(guān)部門也表示，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。完善生育政策既要考慮維持我國(guó)的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。
2015單獨(dú)二胎最新消息
2010年2月4日《中央明確五年內(nèi)不會(huì)放開二胎政策》：國(guó)家人口計(jì)生委針對(duì)2009年以來國(guó)內(nèi)外關(guān)于放開二胎”的爭(zhēng)議和傳聞，強(qiáng)調(diào)十二五”期間必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。
2011年3月7日《國(guó)家計(jì)生部門正研究二胎政策 或在京滬穗試點(diǎn)》：政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶表示，預(yù)計(jì)十二五期末有可能放開生二胎”。據(jù)悉，第一步將為單獨(dú)子女”放開二胎;第二步才將全面放開二胎，城鄉(xiāng)一致。
2011年7月10日，《廣東申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)夫妻一方為獨(dú)生子女可生二胎”》：廣東省人口計(jì)生委主任接受采訪時(shí)稱，廣東已正式向國(guó)家提出夫妻一方為獨(dú)生子女可生二胎”試點(diǎn)的申請(qǐng)。
2012年8月，《廣東單獨(dú)二胎”試點(diǎn)申請(qǐng)一年多未獲批復(fù)》：廣東省從2011年3月開始向國(guó)家申請(qǐng)單獨(dú)子女”生二胎試點(diǎn)尚未收到批復(fù)。廣州市人口計(jì)生委表示，由于廣東省的試點(diǎn)申請(qǐng)尚無結(jié)果，原計(jì)劃成為廣東省試點(diǎn)城市的廣州也無法進(jìn)行試點(diǎn)。
2012年12月29日，《國(guó)家計(jì)生委：前主任所稱放開二胎非官方口徑》：國(guó)家計(jì)生委表示前主任張維慶所稱計(jì)劃生育政策改革正在研究中，一項(xiàng)可能的改革是允許城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非獨(dú)生子女”并非官方發(fā)布，也非可靠消息，張維慶的說法不代表官方口徑。
2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)外宣布了單獨(dú)二胎政策，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
10月17日，據(jù)中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》欄目微博消息，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉稱，中國(guó)可能在兩年左右時(shí)間內(nèi)向所有夫婦放開二胎政策;放開二胎政策可能不會(huì)顯著提高生育率;中國(guó)計(jì)劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整將給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來巨大好處。
此消息引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議。就“國(guó)家是否正考慮全面放開二胎”向國(guó)家衛(wèi)計(jì)委求證，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委17日晚間回應(yīng)稱，目前國(guó)家暫無全面放開生育二胎的時(shí)間表。
我國(guó)全面放開二胎政策?
2012年10月26日，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告再度集納20多位人口學(xué)者的政策建議——我國(guó)全面放開二胎政策。
多年來實(shí)施的計(jì)劃生育政策對(duì)控制中國(guó)的人口增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵性的作用。在優(yōu)生優(yōu)育政策的指引下，我國(guó)人口質(zhì)量不斷提，但同時(shí)也帶來了一些不利影響。比如，出生率偏低，致使我國(guó)提前進(jìn)入老齡化社會(huì);獨(dú)生子女政策令一小部分夭折子女的家庭成為“失獨(dú)人群”，老無所依;男女比例嚴(yán)重失調(diào)，為社會(huì)治安埋下了潛在隱患。因此，近年來，眾多人口專家都先后建議應(yīng)放開二胎政策。
目前，學(xué)界部分人士認(rèn)為，中國(guó)的生育水平遠(yuǎn)低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按戶籍人口計(jì)算則出現(xiàn)了低于1的超低水平。各方面的數(shù)據(jù)和信息均顯示，中國(guó)生育水平已經(jīng)明顯低于2.1的更替水平。從高生育率轉(zhuǎn)向低生育率之后，中國(guó)的人口矛盾主要集中在人口老齡化、出生性別比例失調(diào)等方面，為此，有學(xué)者提出目前應(yīng)該調(diào)整生育政策。
二胎要不要放開?國(guó)家人口計(jì)生委還沒松口
國(guó)家人口計(jì)生委主任王俠一再強(qiáng)調(diào)，目前，中國(guó)仍將堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，切實(shí)把穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)抓緊抓好。穩(wěn)定低生育水平是堅(jiān)持和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的首要任務(wù)，也是全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)和前提。看來，放開二胎并不容易。
事實(shí)上，“要不要放開二胎”已經(jīng)不是一個(gè)新話題，但至今還未達(dá)成共識(shí)。不過，從另一個(gè)角度看，即使現(xiàn)在全面放開二胎政策，很多家庭也未必愿意生育二胎。以當(dāng)前允許“雙獨(dú)”家庭生二胎為例，據(jù)悉，寧夏銀川“雙獨(dú)”夫妻申請(qǐng)二胎指標(biāo)的家庭寥寥無幾;安徽合肥每年審批的“雙獨(dú)”二胎指標(biāo)只有區(qū)區(qū)幾例。而在國(guó)外，許多國(guó)家以各種補(bǔ)貼鼓勵(lì)生育，效果卻不太理想。
松綁二胎政策 避免計(jì)劃生育政策走入誤區(qū)
北京大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任盧鋒指出，調(diào)整一胎生育政策與繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策可并行不悖。計(jì)劃生育政策可以也應(yīng)當(dāng)在充分尊重公民個(gè)人與家庭生育選擇自由基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)和實(shí)施，不必以行政或法律力量對(duì)公民生兒育女?dāng)?shù)量選擇施加外部硬性管制為前提。
往往硬性的管制會(huì)扭曲好的初衷。今年發(fā)生在陜西鎮(zhèn)平的七月墮胎事件和湖北監(jiān)利七月墮胎事件表明，實(shí)行多年的計(jì)劃生育政策有偏離軌道之嫌。個(gè)別地方政府的計(jì)劃生育部門，只看到了“政策”，而忽視了“生命”。要知道，計(jì)劃生育政策的初衷并不是扼殺生命，而是為了讓生命活得更有尊嚴(yán)。然而，從目前各地的執(zhí)行情況來看，這一初衷并未得到很好的執(zhí)行，反而出現(xiàn)了壞的惡果。因此，重新定位計(jì)劃生育政策，調(diào)整政策細(xì)節(jié)勢(shì)在必行。
此外，失獨(dú)人群的日益擴(kuò)大。在失獨(dú)人群中出現(xiàn)的厭世、恐老、孤獨(dú);甚至出現(xiàn)失獨(dú)家庭為了再度生育，不惜花費(fèi)巨資借腹生子，反而被騙的刑事案件等等都說明，當(dāng)前實(shí)行的只能生育一胎的計(jì)劃生育政策急需改進(jìn)。白發(fā)人送黑發(fā)人本身就是難以愈合的傷，如果因政策的偏頗而導(dǎo)致膝下無子，那就應(yīng)該調(diào)整政策，避免這樣的悲劇不斷放大。
同時(shí)，我們也應(yīng)該知道，實(shí)施多年的獨(dú)生子女政策給家庭養(yǎng)老帶來了重大的負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)加重個(gè)體家庭的負(fù)累，對(duì)于整體的社會(huì)和諧也會(huì)帶來致命的傷害。因此，若放開二胎政策，不僅是對(duì)當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)失衡的一種糾正，更是有利于社會(huì)中的個(gè)體——家庭健康的好政策。
社科院專家：放開二胎政策百害而無一利
穩(wěn)定低生育水平是堅(jiān)持和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的首要任務(wù)，也是全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)和前提。看來，放開二胎并不容易
女性生育率的下降能否促使國(guó)家調(diào)整生育政策?目前官方還未有正式說法。不過，近日，有研究機(jī)構(gòu)建議，應(yīng)分步放開二胎政策。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的一份《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》(下稱《報(bào)告》)將此話題推向高潮，多位課題組人員明確提出，中國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。“中國(guó)應(yīng)廢止獨(dú)生子女政策，放開二胎政策”。
“放開二胎政策，百害而無一利。”中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李小平昨日接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“如果當(dāng)前公共服務(wù)措施不先行、不到位，即便放開二胎政策，很多家庭都不敢生�！�
