第一章
總 則
第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 具有深圳市(以下簡稱本市)戶籍的人口和在本市居住的流動人口應當遵守本條例。
本市行政區(qū)域內的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當遵守本條例。
第三條 市、區(qū)人民政府應當結合本地實際，將人口計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
市、區(qū)人民政府應當根據(jù)人口發(fā)展中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計劃生育工作實施方案并組織實施。
第四條 市、區(qū)人民政府實行人口與計劃生育目標管理責任制。人口與計劃生育工作成效應當作為考核相關部門及其負責人工作實績的重要內容。
第五條 市人口和計劃生育行政管理部門(以下簡稱市主管部門)是本市人口與計劃生育工作的主管部門，負責全市人口和計劃生育工作的組織實施和監(jiān)督檢查。
區(qū)人口和計劃生育行政管理部門(以下簡稱區(qū)主管部門)依照本條例及相關規(guī)定，負責本轄區(qū)人口與計劃生育管理、服務工作。
第六條 發(fā)展和改革、財政、公安、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會保障、教育、文化、規(guī)劃和國土、住房和建設、出租屋租賃管理等有關部門依據(jù)本條例的規(guī)定和各自的職責開展人口與計劃生育工作。
第七條 街道辦事處(以下簡稱街道辦)依照本條例及相關規(guī)定，具體負責本轄區(qū)的人口與計劃生育工作。社區(qū)工作站協(xié)助街道辦在本社區(qū)內開展人口與計劃生育工作。
區(qū)主管部門可以委托街道辦征收社會撫養(yǎng)費以及實施行政處罰。
第八條 工會、共青團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會及其他社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人，應當協(xié)助開展人口與計劃生育工作。
居民委員會可以制定人口與計劃生育自治公約，將人口與計劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內容之一。
報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當積極開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。
第九條 本市戶籍人口和在本市居住的流動人口依法享有國家、廣東省和本市規(guī)定的計劃生育服務待遇，應當接受有關部門的管理、檢查，配合人口與計劃生育信息采集工作。
第十條 各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
國家機關、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。
第二章
管理和服務
第十一條 市、區(qū)人民政府及主管部門、衛(wèi)生行政管理部門應當按照國家、廣東省有關規(guī)定及本地區(qū)實際情況，建立并督促、落實免費計劃生育技術服務制度。
第十二條 市人民政府應當按照國家規(guī)定建立出生缺陷預防和監(jiān)測制度。
醫(yī)療機構、保健機構、計劃生育服務機構應當在各自的職責范圍內提供出生缺陷預防技術服務。
第十三條 市、區(qū)人民政府及主管部門應當依照國家有關規(guī)定建立婚前、孕前檢查等免費優(yōu)生健康服務制度。
符合生育政策規(guī)定的本市戶籍人口和在本市居住的流動人口按照規(guī)定享受免費婚前、孕前檢查、咨詢指導和隨訪跟蹤等優(yōu)生健康服務。
第十四條 市人民政府應當建立新生兒出生、死亡報告制度和終止妊娠統(tǒng)計制度。
醫(yī)療機構、保健機構應當定期向所在地主管部門報告新生兒出生、死亡個案信息和終止妊娠的統(tǒng)計信息。
主管部門、醫(yī)療機構、保健機構應當對上述個案信息予以保密。
第十五條 第一胎子女經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規(guī)定符合再生育條件且經(jīng)市主管部門批準再生育的，應當接受產(chǎn)前醫(yī)學檢查。
第十六條 不得利用B超、染色體監(jiān)測和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。
鼓勵對非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進行舉報，對舉報查證屬實的，應當予以獎勵。具體獎勵辦法由市主管部門會同市財政部門另行制定。
第十七條 衛(wèi)生行政部門應當加強人類輔助生殖技術的日常管理和監(jiān)督。
實施人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構應當經(jīng)依法批準并取得相應資質，按照有關規(guī)定對符合生育政策的夫妻提供服務。
不得采用人類輔助生殖技術實施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。
第十八條 育齡夫妻應當落實計劃生育避孕、節(jié)育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。不符合生育政策規(guī)定懷孕的婦女，應當及時采取補救措施終止妊娠。
第十九條 本市實行計劃生育服務證管理制度。
本市戶籍已婚育齡婦女，應當向戶籍所在地(以下簡稱戶籍地)街道辦申領廣東省計劃生育服務證明。
前往廣東省外工作、生活的，應當向戶籍地街道辦申領流動人口婚育證明。
辦理本條例第三十一條、第三十二條所列事項的，應當提交深圳市計劃生育證明。深圳市計劃生育證明的具體管理辦法由市人民政府另行制定。
第二十條 女方為本市戶籍的，執(zhí)行廣東省的生育政策。
本市戶籍已婚育齡婦女符合生育政策規(guī)定生育第一胎的，應當在生育前到女方現(xiàn)居住地街道辦進行生育登記。
符合生育政策規(guī)定，申請再生育的，夫妻雙方應當在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請。
第二十一條 女方為流動人口的，執(zhí)行其戶籍地的生育政策。
流動人口已婚育齡婦女在本市生育第一胎的，應當在生育前向現(xiàn)居住地街道辦辦理生育登記。
第二十二條 流動人口育齡婦女在本市居住的，應當自到達現(xiàn)居住地之日起三十日內向現(xiàn)居住地街道辦交驗其戶籍地人口計生部門出具的流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務證明。
第二十三條 已懷孕的流動人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時，應當向戶籍遷入地街道辦交驗準予生育計劃生育證明;符合原戶籍地計劃生育政策的，由戶籍遷入地街道辦換發(fā)廣東省計劃生育服務證明。
第二十四條 違反生育政策規(guī)定生育的，主管部門應當核查其戶籍地出具的社會撫養(yǎng)費征收決定書和票據(jù)。違反計劃生育規(guī)定拒絕接受處理的，不予辦理有關計劃生育證明。
第二十五條 有下列情形之一的，區(qū)主管部門應當征收社會撫養(yǎng)費：
(一)超生的;
(二)本條例規(guī)定按超生處理的;
(三)未依法辦理結婚登記而生育第一胎且自生育之日起六十日內未補辦結婚登記手續(xù)的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應當征收社會撫養(yǎng)費的其他情形。
第二十六條 本條例所稱的超生是指違反法律、法規(guī)以及生育政策規(guī)定，超出準予生育胎次而生育子女的行為。
有下列情形之一的，按超生處理：
(一)未辦理結婚登記生育第二胎以上的;
(二)未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女，經(jīng)責令一百二十日內補辦收養(yǎng)手續(xù)而逾期未補辦的;
(三)有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的;
(四)再生育時，第一胎子女為病殘兒但未經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定的;
(五)夫妻雙方為本市戶籍，或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內在境內累計居留滿十八個月的;
(六)有證據(jù)證明違反計劃生育政策，本人拒絕接受、配合主管部門調查且不能提供其與子女的非親子關系鑒定結論或者非親子關系證據(jù)的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章
綜合治理
第二十七條 實行人口與計劃生育綜合治理目標管理責任制和法定代表人(負責人)責任制。
國家機關、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當與所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，落實計劃生育的各項職責及獎懲規(guī)定，并接受業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。
第二十八條 市主管部門和公安、統(tǒng)計等行政管理部門應當按照各自職責，對本市戶籍人口和流動人口開展常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調查、專項調查，并定期向社會公布統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。
第二十九條 市主管部門應當按照國家和本市有關規(guī)定，建立和完善人口與計劃生育信息系統(tǒng)。
發(fā)展和改革、公安、衛(wèi)生、教育、民政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、出租屋租賃管理等行政管理部門應當與主管部門相互提供人口管理相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人口信息共享，促進人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。
第三十條 市主管部門應當根據(jù)本市人口出生變動趨勢，向社會公布人口出生預報信息。
夫妻可以根據(jù)人口出生預報信息，結合家庭實際，選擇生育時間和生育間隔。
第三十一條 有關部門辦理下列事項時應當核查申請人的深圳市計劃生育證明：
公安部門辦理出生入戶登記;
公安部門辦理已生育、已懷孕人員入戶手續(xù);
公安部門辦理隨遷入戶手續(xù);
(四)人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕人員的調動、錄(聘)用手續(xù);
(五)民政部門辦理深圳戶籍人員收養(yǎng)子女手續(xù);
(六)住房和建設部門銷售或者租賃保障性住房;
申請人未能提供深圳市計劃生育證明的，相關部門不予辦理前款規(guī)定事項。
第三十二條 有關單位辦理下列事項時應當核查申請人的相關計劃生育證明：
(一)公安部門辦理居住證，應當核查已婚育齡婦女的廣東省流動人口避孕節(jié)育報告單;
(二)人力資源和社會保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)，應當核查用人單位與其所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書，或者查驗用人單位聘用的流動人口已婚育齡婦女的計劃生育證明;
(三)房屋租賃管理部門辦理住宅租賃合同登記，應當核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動人口綜合管理責任書，同時核查流動人口已婚育齡婦女承租人經(jīng)出租屋所在地街道辦查驗的計劃生育證明;
(四)幼兒園、學校辦理流動人口新生入園、入學、轉學、少兒醫(yī)保等手續(xù)，應當核查其父母的深圳市計劃生育證明;
(五)醫(yī)療、保健機構為孕婦進行產(chǎn)前檢查、接生，應當核查其深圳市計劃生育證明。
申請人未能提供相關證明的，有關單位應當在五個工作日內書面告知其所在地街道辦，街道辦應當依照規(guī)定跟蹤處理。
第三十三條 物業(yè)服務企業(yè)應當配合所在地街道辦做好計劃生育服務管理工作，每月向所在地街道社區(qū)工作站書面告知其所服務的物業(yè)小區(qū)內住戶人口信息變動情況。
住房和建設部門應當督促物業(yè)服務企業(yè)履行前款規(guī)定。
第三十四條 業(yè)主或者出租屋管理人應當與所在地街道辦簽訂出租屋流動人口綜合管理責任書，提供承租人員的人口與計劃生育信息。
第四章
獎勵與保障
第三十五條 職工實行晚育并符合計劃生育政策的，除按國家、廣東省有關規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假十五天。
第三十六條 獨生子女父母可以在子女出生后申請領取獨生子女父母光榮證。
領取獨生子女父母光榮證的本市戶籍人口，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，由市、區(qū)人民政府發(fā)放獨生子女保健費。獨生子女保健費的標準、具體發(fā)放方式由市人民政府另行制定。
第三十七條 具有本市戶籍且終身只生育一個子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時，按照市人民政府規(guī)定的標準給予計劃生育獎勵。
第三十八條 市、區(qū)人民政府應當建立和完善獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以優(yōu)先照顧，并將有關扶助工作納入人口與計劃生育目標管理責任制考核。
區(qū)主管部門應當做好扶助對象的資格確認、個案信息檔案和日常管理工作。市、區(qū)財政、公安、民政、人力資源和社會保障等部門應當共同做好各項扶助政策措施的銜接工作。
第三十九條 本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實際管理的流動人口育齡夫妻施行避孕節(jié)育手術的，憑手術證明，由所在單位給予休假，并由現(xiàn)居住地的區(qū)人民政府給予補助：
(一)放置宮內節(jié)育器的，自手術之日起準予休假三天，手術后七天內不得安排從事重體力勞動，并給予不低于二百元的補助;
(二)輸精管結扎的，自手術之日起準予休假七天并給予不低于六百元的補助;
(三)輸卵管結扎的，自手術之日起準予休假二十一天并給予不低于六百元的補助;
(四)妊娠十四周以內落實補救措施終止妊娠的，自手術之日起準予休假十五天并給予不低于三百元的補助;
(五)妊娠滿十四周(含十四周)以上落實補救措施終止妊娠的，自手術之日起準予休假四十二天并給予不低于五百元的補助。
同時施行兩種避孕節(jié)育手術的，合并計算假期和補助。
第四十條 按照本條例第三十九條第二項、第三項、第四項、第五項規(guī)定接受節(jié)育手術的，其配偶可以享受五天看護假。
施行避孕節(jié)育手術的本人及其配偶，在規(guī)定的假期內照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。
第五章
法律責任
第四十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，實施非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定的機構，由區(qū)主管部門沒收違法所得，并處以二萬元以上五萬元以下罰款，對直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款;違反本條例第十六條規(guī)定，實施人工終止妊娠的機構，由區(qū)主管部門沒收非法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
前款規(guī)定的直接責任人員屬于國家工作人員的，除按照前款給予處罰外，給予開除處分。
第四十二條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，醫(yī)療機構實施人類輔助生殖技術的，由衛(wèi)生行政部門責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以五萬元的罰款，對有關直接責任人員給予行政處分;情節(jié)嚴重的，依法吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第四十三條 未按照本條例第十八條規(guī)定終止妊娠的，由區(qū)主管部門責令限期落實補救措施;逾期不落實的，處以一萬元罰款;導致生育的，按照超生處理。
第四十四條 虛報、瞞報本人生育狀況騙取計劃生育證明或者提供虛假計劃生育證明的，由區(qū)主管部門處以五千元罰款;虛報、瞞報本人生育狀況導致超生的，按超生處理，并由區(qū)主管部門處以二萬元罰款。
第四十五條 隱瞞超生事實遷入本市的，按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，并由區(qū)主管部門處以二萬元罰款。
第四十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由街道辦責令限期補辦生育登記手續(xù)。
違反本條例第二十條第三款規(guī)定，符合再生育政策規(guī)定，未經(jīng)批準懷孕第二胎的，由街道辦責令限期補辦審批手續(xù);生育時仍未補辦審批手續(xù)的，由區(qū)主管部門按照本條例第五十條規(guī)定的計征基數(shù)征收百分之二的社會撫養(yǎng)費。
第四十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未辦理生育登記的，由街道辦責令限期補辦生育登記手續(xù);逾期未補辦的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以五百元罰款。
第四十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未交驗流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務證的，由現(xiàn)居住地街道辦責令限期交驗;逾期未交驗的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以五百元罰款。
第四十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未交驗準予生育計劃生育證明的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以二千元罰款。
第五十條 區(qū)主管部門按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：
(一)超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，對每個超生子女以超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;
(二)有本條例第二十五條第三項規(guī)定情形的，對男女雙方分別按計征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。
社會撫養(yǎng)費以生育行為發(fā)生時本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計征基數(shù)。被征收人上年度實際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的，對其超出部分應當按照超出部分的兩倍加征社會撫養(yǎng)費。
第五十一條 對超生的男女雙方，有關單位按下列規(guī)定予以處理：
(一)屬于國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)工作人員的，按照有關規(guī)定給予開除處分或者解除聘用合同;
(二)隱瞞超生事實調入國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)的，給予開除處分或者解除聘用合同;
(三)自依法處理完畢之日起未滿五年的，超生人員及其子女戶口不得遷入本市;
(四)自依法接受處理之日起未滿五年的，不得申請廉租房及公共租賃住房;
(五)自依法接受處理之日起未滿十五年的，不得申請購買保障性住房;
(六)已領取獨生子女父母光榮證的，收回獨生子女父母光榮證，退還所領取的獨生子女保健費。
第五十二條 拒絕、阻礙人口和計劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由主管部門或者街道辦予以制止并給予批評教育;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第五十三條 有關部門工作人員在計劃生育工作中，有下列情形之一的，依法追究行政責任;有違法所得的，依法沒收違法所得;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
(一)侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的;
(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;
(六)不按照規(guī)定辦理深圳市計劃生育證明的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十四條 實行人口與計劃生育目標管理責任制的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織未完成管理目標以及不履行計劃生育綜合治理職責分工的，對有關部門及其主要責任人，按照責任制進行追究并按有關規(guī)定予以處理。
第五十五條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位不履行有關協(xié)助計劃生育管理義務的，由所在地的區(qū)人民政府責令改正，并依法追究行政責任。
不執(zhí)行相關優(yōu)待獎勵規(guī)定的，由區(qū)主管部門責令改正，逾期未改的，處以一萬元罰款。
第五十六條 當事人未在規(guī)定期限內足額繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關規(guī)定加收滯納金。在法定期限內不申請行政復議或者提起訴訟，又不履行繳納義務的，作出征收決定的區(qū)主管部門可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。
第六章
附 則
第五十七條 本條例所稱獨生子女是指父母終身只生育一個子女，該子女沒有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹以及與其父(母)有撫養(yǎng)關系的繼兄弟姐妹。
第五十八條 本條例所稱的區(qū)，含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。
第五十九條 本條例規(guī)定由市人民政府和有關部門另行制定具體辦法的，市人民政府和有關部門應當自本條例施行之日起六個月內制定。
第六十條 本條例自2013年1月1日起施行。
