傳養(yǎng)老金并軌改革新政策及新方案【全文】將會全面啟動

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養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機制,而非降待遇,改革可能需要財政的大力支持,適當調(diào)整公務員和事業(yè)單位職工工資水平,彌補因個人繳費而增加的支出,維持改革前后職工的基本生活水平,F(xiàn)在是雙軌制,也就是企業(yè)養(yǎng)老金和事業(yè)養(yǎng)老金,現(xiàn)在的事業(yè)養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出3倍左右,人們的呼聲很高一致要雙軌制并軌,也就是企業(yè)和事業(yè)養(yǎng)老金差不多。

5月15日,國務院頒布《事業(yè)單位人事管理條例》(下稱《條例》),規(guī)定從7月1日起,事業(yè)單位及其工作人員將依法參加養(yǎng)老金繳費。

隨著事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌進入倒計時,中國的養(yǎng)老金并軌改革終于啟動。社會各界人士普遍認為事業(yè)單位依法參加養(yǎng)老金繳費,實際上是整個社會養(yǎng)老金并軌改革的前奏,公務員養(yǎng)老金并軌改革也將適時展開。

7月1日起,事業(yè)單位及其工作人員將依法參加養(yǎng)老金繳費,這標志著事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革終于塵埃落定。在事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后,公務員養(yǎng)老金何時并軌已越來越成為社會廣泛關(guān)注的焦點。近日,就有媒體傳出公務員養(yǎng)老金并軌方案已定的消息,消息傳出后引發(fā)熱議。有專家指出養(yǎng)老金并軌改革并不是一個單純的并軌問題,還要有一系列人事制度、工資制度、財政體制等進行配套改革。

在公務員養(yǎng)老金將并軌的消息傳出后,有中部某市工商局副局長于某稱只要公務員養(yǎng)老金并軌,他就立馬辭職。據(jù)媒體報道稱,目前已有部分機關(guān)人員選擇辭職選擇下海或加盟企業(yè),但更多的人像于某一樣,選擇繼續(xù)觀望,在辭與不辭之間掙扎。

對于養(yǎng)老金并軌改革,有專家認為,未來養(yǎng)老金“雙軌制”并軌是必然的,但前提是,必須首先對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進行根本性的改革,在此基礎(chǔ)上,才能將機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金制度并軌。

對于養(yǎng)老金并軌后機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金差別問題,人社部社保研究所所長金維剛表示,養(yǎng)老金“雙軌制”并軌后,企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老金是一致的,主要差距是體現(xiàn)在補充養(yǎng)老金,即企業(yè)年金和職業(yè)年金方面。但中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞和清華大學就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏等專家認為,未來機關(guān)單位所要負擔的養(yǎng)老繳費、職業(yè)年金,其實是由國家財政買單,而差額事業(yè)單位則需要負擔這部分繳費。

總結(jié):從根本上說退休養(yǎng)老金雙軌制與憲法和有關(guān)法律精神不相符。我國憲法第四十四條明確規(guī)定:“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。”按照規(guī)定,企業(yè)事業(yè)組織的職工與國家機關(guān)工作人員在享受國家和社會的養(yǎng)老保障的權(quán)利上是完全平等的。而現(xiàn)行退休雙軌制卻對不同部門的退休人員執(zhí)行不同制度、不同標準,給予差別化待遇,退休金收入差距十分懸殊,明顯侵犯了養(yǎng)老公平權(quán)。特別是由于實行退休養(yǎng)老金雙軌制,造成明顯的同工不同酬的不合理狀況,這些都是有違憲法精神的。人社部社會保障研究所所長何平在答記者問時也對現(xiàn)行制度的合法性提出質(zhì)疑:“從法律的角度來講,機關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度應該和企業(yè)一樣,個人應該繳費,其他享受的條件和待遇支付的水平都應該在一個統(tǒng)一的平臺上來制定。”而現(xiàn)行雙軌制卻是企業(yè)繳費,機關(guān)不繳費;繳費者的退休金低,不交費的反而比繳費的高出幾倍,享受的條件和待遇支付的水平明顯不在一個平臺上。這種不合法規(guī)的狀況是不可能長期維持下去的,否則對社會造成的危害不可低估。

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