職業(yè)年金公平問題實質(zhì)為如何更快發(fā)展企業(yè)年金(一)

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 國務院日前發(fā)布《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,今天上午,國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,人社部副部長胡曉義介紹機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關情況并答記者問。胡曉義表示,說到職業(yè)年金公平問題,實質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快的發(fā)展,使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障,而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障,這樣有利于整個社會公平。

記者:有觀點認為,用財政的錢繳納職業(yè)年金會造成制度上新的不公平?您怎么看?

胡曉義:在這次的《國務院養(yǎng)老保險制度改革的決定》中有幾個重要的政策,除了基本養(yǎng)老保險制度要改變模式、改變待遇確定機制、待遇調(diào)整機制,在多層次的養(yǎng)老保險體系方面也作出了重要的改革舉措——建立職業(yè)年金。這是從兩個角度考慮的,一方面從上世紀90年代,國務院決定改革職工養(yǎng)老保險制度開始就提出了建立多層次的養(yǎng)老保險體系的方向。多層次養(yǎng)老保險體系包括了基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險。在實踐中,企業(yè)補充的養(yǎng)老保險以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展,企業(yè)年金現(xiàn)在有2200多萬職工參加,積累了7400多億資金,應該說還有很大的發(fā)展空間,但就制度而言這是起步。這次改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,如果只是改基本的制度還是不完整的,所以這次統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設,這樣就把職業(yè)年金的設計引入到改革內(nèi)容中。

說到職業(yè)年金的供款渠道,雖然你是從問題的角度提出,但相信這個問題你有答案,因為公務員的供款渠道只有財政,沒有其他渠道。所以要建立這個制度,這是唯一的供款渠道,不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題,問題的實質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快的發(fā)展,使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障,而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障,這樣有利于整個社會公平。目前為止,政府部門已經(jīng)出臺了一系列政策,包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。1月1日開始施行企業(yè)年金的有關新規(guī)定,不僅個人繳費部分延交個人所得稅,而且在投資收益進入到個人賬戶的部分也是延交個人所得稅,這都是一些積極的信號。當然這需要一個發(fā)展過程,因為企業(yè)的情況千差萬別,顯然是有經(jīng)濟實力的企業(yè)才能夠更早更快的為企業(yè)職工建立企業(yè)年金,經(jīng)濟實力差的可能沒法考慮。

但我想講一個我個人的感受,事情是會發(fā)生變化的。我從事社會保障工作時間比較長,我多年以來一直觀察勞動力市場的情況,大家如果注意可能也會觀察到這樣一個現(xiàn)象,過去在勞動力招

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