分類(lèi)延遲退休好于普遍延遲退休
鄒鐵釘、葉航在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》撰文認(rèn)為，分類(lèi)延遲退休好于普遍延遲退休。
人口老齡化下的低齡退休行為是養(yǎng)老財(cái)政入不敷出的一個(gè)重要原因。延遲退休確實(shí)可以起到減少養(yǎng)老金虧空的作用，但這種作用卻呈倒U型變動(dòng)趨勢(shì)。當(dāng)單位延遲退休所減少的養(yǎng)老金虧空額增加到一定水平之后便開(kāi)始變小，這說(shuō)明延遲退休的時(shí)間并不是越長(zhǎng)越好。
延遲退休對(duì)養(yǎng)老金虧空的降解效果會(huì)受到就業(yè)擠出效應(yīng)的制約。讓進(jìn)入退休期的參保者繼續(xù)工作一段時(shí)間會(huì)對(duì)新增勞動(dòng)力的就業(yè)產(chǎn)生擠出作用，延遲退休的時(shí)間越長(zhǎng)所產(chǎn)生的擠出作用越大。
并且這種擠出作用還存在個(gè)體差異性，對(duì)供不應(yīng)求的高勞動(dòng)技能者影響很少，而對(duì)供過(guò)于求的低勞動(dòng)技能者則影響很大。不管擠出效應(yīng)的個(gè)體差異性如何，延遲退休畢竟會(huì)提高社會(huì)平均失業(yè)率，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的稅基(社會(huì)平均工資率)也會(huì)隨之下降從而削弱養(yǎng)老金虧空的降解效果。
其實(shí)，無(wú)論延遲退休對(duì)養(yǎng)老金虧空的降解效果，還是對(duì)新增勞動(dòng)力的就業(yè)擠出效應(yīng)，都和參保者的人力資本狀況及其個(gè)體差異性有關(guān)。參保者擁有的人力資本越多、質(zhì)量越高，延遲退休對(duì)養(yǎng)老金虧空的降解效果就會(huì)越好，對(duì)新增勞動(dòng)力的就業(yè)擠出效應(yīng)也會(huì)越小，一般而言，低勞動(dòng)技能者由于擁有較少的人力資本，且人力資本會(huì)隨著工齡的增長(zhǎng)而不斷老化和貶損，所以延遲退休對(duì)他們的就業(yè)沖擊很大，養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源也會(huì)因其失業(yè)率的上升和工資率的下降而變得更為貧瘠和脆弱，從而削弱延遲邀休對(duì)養(yǎng)老金虧空的降解效果。而高勞動(dòng)技能者由于擁有較多的人力資本，且人力資本會(huì)隨著工齡的增長(zhǎng)而不斷稅累和提升，所以延遲退休對(duì)他們的就業(yè)沖擊很小，養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源也會(huì)因其失業(yè)率的下降和工資率的上升而變得更為豐富和充實(shí)，從而增強(qiáng)了延遲退休對(duì)養(yǎng)老金虧空的降解效果。
然而，不管延遲退休方案對(duì)養(yǎng)老金虧空的降解效果和對(duì)就業(yè)的沖擊如何，要想具有政策操作上的可行性就得獲得大多數(shù)參保者的支持。高勞動(dòng)技能者更愿意延長(zhǎng)自己的工作時(shí)間。而低勞動(dòng)技能者更愿意選擇按時(shí)退休或者提前退休。所以，應(yīng)根據(jù)教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、技術(shù)培訓(xùn)以及工種決定的人力資本質(zhì)量及水平來(lái)確定各類(lèi)人員的延遲退休力度。這樣，延遲退休政策便不會(huì)遭遇太大的政治阻力。
綜上所述，如果從延遲退休的時(shí)間長(zhǎng)度來(lái)說(shuō)，輕度延退退休解決養(yǎng)老金虧空的效果要好于深度延遲退休，且對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊也要小一些。而如果從延遲退休方案的選擇來(lái)說(shuō)，分類(lèi)延遲退休解決養(yǎng)老金虧空的效果要好于普遍延遲退休，不但對(duì)新增勞動(dòng)力的擠出效應(yīng)比普遍延遲退休小，而且更容易獲得大多數(shù)參保者的支持。但無(wú)論是選擇延遲退休的時(shí)間長(zhǎng)度、還是選擇延遲退休的類(lèi)型，都得重視人力資本投資對(duì)解決養(yǎng)老金虧空問(wèn)題和緩解社會(huì)就業(yè)危機(jī)的積
極作用。加大對(duì)參保者尤其是低勞動(dòng)技能者的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，則是讓延遲退休政策具有更高經(jīng)濟(jì)效率和政治可行性的必由之路。
