山東是全國第一老年人口大省，截至目前，60歲以上老年人口達(dá)1800萬，占全省人口總數(shù)的18%。據(jù)預(yù)測，到2020年，全省老年人口比例將達(dá)到22%左右。
山東省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為保障和改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容來抓，相繼出臺(tái)了一系列文件，省級(jí)每年安排10多億元的專項(xiàng)資金和5000多畝專項(xiàng)用地指標(biāo)，支持養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。截至底，全省共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3049家，縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)55個(gè)、老年文體場館7624個(gè)、老年健身站點(diǎn)4.88萬個(gè)、志愿助老服務(wù)站4647個(gè)、助老服務(wù)基地2538 個(gè)、家庭互助養(yǎng)老點(diǎn)6500多個(gè)。隨著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)保障能力的不斷提升，覆蓋范圍越來越廣，養(yǎng)老消費(fèi)市場也逐步升溫，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)快速提高，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)新的增長點(diǎn)。
在山東省政協(xié)十一屆十五次常委會(huì)上，省政協(xié)常委，泰安市人民政府副市長，民革山東省委副主委、泰安市委主委徐恩虎指出，山東養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然取得一些成績，但總體上仍處于發(fā)展初期，存在許多亟待解決的問題。
主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。存在“上面熱、基層冷，行外熱、行內(nèi)冷，社會(huì)熱、參與冷”等現(xiàn)象。二是社會(huì)力量參與不夠。投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成本高，回報(bào)率低，回報(bào)周期長，加上政策扶持力度不夠，致使社會(huì)投資熱情不高。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢，只占市場主體的68.8%，影響了資源的合理配置和良性競爭機(jī)制的形成。三是養(yǎng)老服務(wù)供給不足。目前山東機(jī)構(gòu)養(yǎng)老約需床位76萬張，現(xiàn)有床位38.4萬張，缺口37.6萬張。全省社區(qū)日間照料中心僅覆蓋48%的城市社區(qū)，農(nóng)村幸福院僅覆蓋47%的農(nóng)村社區(qū)，從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織僅有540家，且多數(shù)只能提供簡單的生活照料服務(wù)。全省農(nóng)村老年人口高于城鎮(zhèn)8個(gè)百分點(diǎn)，但農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅占4.2%，養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重滯后。四是養(yǎng)老人才支撐不足。養(yǎng)老行業(yè)工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、社會(huì)地位低，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招人難、留住人才更難，尤其是高層次管理人才和護(hù)理人才嚴(yán)重不足。
人口老齡化日趨發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)階段性特征。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的應(yīng)有之義。
為此，徐恩虎建議，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。充分發(fā)揮山東自然、地理、經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持以弘揚(yáng)齊魯孝文化為主題，以“發(fā)展機(jī)構(gòu)和居家相融合的社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療和養(yǎng)生養(yǎng)護(hù)相融合的健康養(yǎng)老、數(shù)據(jù)和服務(wù)相融合的智慧養(yǎng)老、基本養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老相融合的幸福養(yǎng)老”為內(nèi)涵支撐，明確品牌創(chuàng)建目標(biāo)、思路和實(shí)施路徑，整合宣傳力量，加大宣傳力度，為省內(nèi)外老年人安享晚年提供優(yōu)越的養(yǎng)老環(huán)境。
根據(jù)老年人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求等狀況，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、預(yù)留空間、合理布局的要求制定養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改善設(shè)施條件并面向全社會(huì)開放，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
有效整合各類社會(huì)資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。在落實(shí)現(xiàn)有土地劃撥政策的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的土地供應(yīng)方式，加大土地政策優(yōu)惠力度。調(diào)整發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助重點(diǎn)，由“補(bǔ)床頭”逐步轉(zhuǎn)向“補(bǔ)人頭”，重點(diǎn)向社區(qū)、居家和農(nóng)村養(yǎng)老傾斜。推進(jìn)國有養(yǎng)老資產(chǎn)和社會(huì)資本相結(jié)合，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重。制定政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施辦法，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的相關(guān)政策措施，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等專業(yè)人才，完善特困老年人供養(yǎng)制度，統(tǒng)籌完善老年人救助、福利等保障政策，滿足困難老年人基本養(yǎng)老需求。
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