最近，政府及區(qū)委都很關注養(yǎng)老金的問題，各地密集公布養(yǎng)老金并軌實施意見和辦法。據(jù)悉，截至目前為止至少已有十三個省份向社會公布了養(yǎng)老金并軌方案。
十三個省份中，有多個地方案提出設立十年過渡期，希望藉此確保改革以前已參加工作或是改革后退休人員的待遇不降低。
就以上的新養(yǎng)老金政策，國務院要求各地區(qū)以及各部門要按照其本年初印發(fā)的《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》決定制定具體的實施意見和辦法，隨后報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。
從上述各地實施意見和辦法的主要內(nèi)容均與“國家版”的規(guī)定是一致的，即表示從去年年十月一日起，機關事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個人養(yǎng)老保險繳費制度，所有機關事業(yè)單位均會按照本單位工資總額的百分之二十繳費，個人按照本人繳費工資的百分之八繳費。
多省份密集公布養(yǎng)老金并軌方案
國務院今年初印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求“各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施”。
10月27日，人社部新聞發(fā)言人李忠在2015年第三季度新聞發(fā)布會上透露，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，全國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革新政策及新方案【全文】的備案工作已完成。下一步工作將繼續(xù)實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
記者注意到，進入10月份以來，云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江等多地密集公布了養(yǎng)老金并軌實施意見和辦法，再加上此前已經(jīng)出臺方案的四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林等地，目前已經(jīng)公布養(yǎng)老金并軌方案的省份至少已有13個。
觀察上述各地實施意見和辦法，其主要內(nèi)容均與“國家版”的規(guī)定一致，即：從10月1日起，機關事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個人養(yǎng)老保險繳費制度，所有機關事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費，個人按照本人繳費工資的8%繳費。
不過，對于個人繳費工資基數(shù)的確定，各地的規(guī)定卻有所差異。例如，云南等地明確，機關單位個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中明確，個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。
多地設10年過渡期確保待遇不降低
養(yǎng)老金并軌在地方層面上加速落地，在此過程中，“養(yǎng)老金待遇會不會下降”成為機關事業(yè)單位工作人員，尤其是“中人”普遍擔心的問題。
事實上，《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低，即：在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
然而，對于過渡性養(yǎng)老金的發(fā)放問題，《決定》并沒有明確。對此，地方上的實施意見進行了細化，甘肅、天津、云南等地均在意見中明確提出，對于10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。
即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員(10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(1月1日至12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
此外，各地還均提出了“建立基本養(yǎng)老金正常調整機制”，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整。
北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實此前對中新網(wǎng)記者表示，當前企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每年漲幅差不多在10%左右，機關事業(yè)單位工作人員可適當降低漲幅，這樣增幅一大一小，企業(yè)與機關事業(yè)單位的“待遇差”將會逐步縮小。
