寧夏城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
07月12日訊，近期，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)對(duì)《通知》起草背景及相關(guān)政策解讀如下：
一、政策起草背景及依據(jù)
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金建立了由中央和地方政府分擔(dān)責(zé)任的機(jī)制，機(jī)制的建立既體現(xiàn)了公平，也考慮了地區(qū)差異，有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)政府積極性。2015年國(guó)務(wù)院在全國(guó)建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首次提高了中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金由2009年每月55元提高到了2015年每月70元。我區(qū)2011年率先在全國(guó)將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并后，于2012年、2013年和2015年分別提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)15元。目前我區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了120元，在全國(guó)排第10名，在西部地區(qū)排第3名。
各市、縣（區(qū)）政府（除固原市外）按照責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，積極擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，在自治區(qū)和中央調(diào)增的基礎(chǔ)上均分別提高了本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，最高的銀川市提高了100元達(dá)到220元。在各級(jí)政府的共同努力下，我區(qū)各級(jí)財(cái)政責(zé)任分擔(dān)機(jī)制得到鞏固和發(fā)展，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的資金構(gòu)成形成多元結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于2017年民生實(shí)事任務(wù)分工的通知》（寧政發(fā)〔2017〕2號(hào)）精神、《寧夏人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2011〕108號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本《通知》。
二、政策出臺(tái)的目的意義
本《通知》是自治區(qū)積極貫徹城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方政府分擔(dān)責(zé)任機(jī)制的需要，也是落實(shí)《寧夏人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的“到2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金在2015年的基礎(chǔ)上翻一番”的目標(biāo)任務(wù)和《自治區(qū)人民政府關(guān)于2017年民生實(shí)事任務(wù)分工的通知》明確要求“將全區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高5元”的具體措施，更是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)的實(shí)際舉措。
這次自治區(qū)統(tǒng)一提標(biāo)，將使超過(guò)38.4萬(wàn)城鄉(xiāng)老年居民直接受益，惠及數(shù)十萬(wàn)城鄉(xiāng)家庭，受益面最廣，受益方式最直接，對(duì)保障和改善低收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活具有十分重要的意義。而且在我區(qū)人均收入和財(cái)政收入水平不高、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、財(cái)政增收幅度減少的情況下，自治區(qū)決定統(tǒng)一提高全區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對(duì)民生責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和對(duì)廣大城鄉(xiāng)居民老年生活的關(guān)心和扶持，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的發(fā)展，讓廣大城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。
三、政策解讀的要點(diǎn)
（一）明確了提標(biāo)時(shí)間、范圍和幅度。從2017年1月1日起，全區(qū)所有符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的參保人員，自治區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月115元提高到120元，每人每月增加5元，提高幅度為4.35%。在中央和自治區(qū)確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)之上，地方可以根據(jù)實(shí)際適當(dāng)提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
（二）明確了補(bǔ)助資金安排。自治區(qū)確定的提標(biāo)資金由自治區(qū)財(cái)政進(jìn)行全額補(bǔ)助。
（三）明確了發(fā)放時(shí)間�！锻ㄖ访鞔_要求于2017年4月20日之前發(fā)放到位。各地要按照《通知》明確的幅度、時(shí)間和范圍要求，確定應(yīng)發(fā)人員、補(bǔ)發(fā)人員、正常發(fā)放人員和相應(yīng)資金額度，確保及時(shí)足額、按時(shí)發(fā)放到位。
（四）明確要求自治區(qū)增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金各地不得進(jìn)行沖抵或替代。《通知》規(guī)定，自治區(qū)增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，不得沖抵或替代各地自行提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地要在自治區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)之上作加法，不要做減法。
