為進一步減輕我省困難群眾和大病患者醫(yī)療費用負擔,有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,切實筑牢民生保障底線,許多省份提出大病救助及醫(yī)保報銷相關(guān)的制度實施意見,下面小編整理了2023年廣安大病救助政策規(guī)定及大病醫(yī)保報銷范圍比例,給大家作為參考。
一、廣安大病救助政策規(guī)定
廣安市開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作實施方案
為進一步完善我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)保障制度,健全多層次醫(yī)療保障體系,提高重特大疾病保障水平,根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的通知》(川辦發(fā)〔2014〕22號)和四川省發(fā)展和改革委員會等六部門《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的實施意見(試行)》(川發(fā)改社會〔2013〕302號)文件精神,結(jié)合我市實際,特制定本實施方案。
一、總體要求
城鄉(xiāng)居民大病保險是在基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上,對參保(合)患者發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進一步保障的一項制度性安排,是基本醫(yī)療保障制度的拓展、延伸和有益補充。開展大病保險工作應(yīng)堅持以下原則:
(一)堅持以人為本、統(tǒng)籌安排。把維護人民群眾健康權(quán)益放在首位,充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度的協(xié)同互補作用,切實解決人民群眾因病致貧、因病返貧的突出問題。
(二)堅持政府主導(dǎo)、專業(yè)運作。政府負責基本政策制定、組織協(xié)調(diào)、籌資管理,并加強監(jiān)管指導(dǎo)。由商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險,發(fā)揮商業(yè)保險機構(gòu)在控制醫(yī)療費用等方面的積極作用和專業(yè)優(yōu)勢,提高大病保險的運行效率、服務(wù)水平和運行質(zhì)量。
(三)堅持責任共擔、持續(xù)發(fā)展。形成政府、個人和保險機構(gòu)共同分擔大病風(fēng)險的機制,保障資金安全,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、籌資機制
(一)籌資標準。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、基本醫(yī)療保險籌資能力、患大病發(fā)生高額醫(yī)療費用情況、基本醫(yī)療保險補償水平、大病保險保障水平、醫(yī)療費用增長、大病治療導(dǎo)向等因素,經(jīng)測算確定城鎮(zhèn)居民大病保險籌資標準29元/人·年;農(nóng)村居民大病保險籌資標準20元/人·年。
(二)資金來源。城鎮(zhèn)居民大病保險資金從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金中列支,農(nóng)村居民大病保險資金從新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中列支,城鄉(xiāng)居民個人不繳費;鸾Y(jié)余不足或沒有結(jié)余時,可通過提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保(合)籌資標準來統(tǒng)籌解決。市人力資源社會保障部門、衛(wèi)生部門會同財政部門結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、醫(yī)療保險籌資能力、高額費用發(fā)生情況以及基本醫(yī)療保險保障水平等因素對籌資標準實行動態(tài)調(diào)整。
(三)統(tǒng)籌層次。城鄉(xiāng)居民大病保險實行統(tǒng)一待遇標準、統(tǒng)一組織實施,保險資金獨立核算。
三、保障內(nèi)容
(一)保障對象。大病保險保障對象為正在享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保待遇的參保(合)人。
(二)保障范圍。大病保險是在參保(合)人患病發(fā)生高額醫(yī)療費用的情況下,按基本醫(yī)療保險政策規(guī)定納入報銷范圍的費用,經(jīng)基本醫(yī)療保險補償后,需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用(以下簡稱個人自負費用)超過一定額度的費用由承辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)分段分比例賠付。
(三)合規(guī)醫(yī)療費用。合規(guī)醫(yī)療費用指實際發(fā)生的、合理的醫(yī)療費用,具體包括:在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合《四川省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》、《四川省基本醫(yī)療保險診療項目目錄》、《四川省基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目范圍》、《四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》、《四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療服務(wù)項目范圍》的醫(yī)療費用;物價部門和醫(yī)保主管部門按病種共同核定了價格標準的醫(yī)療費用;對部分常見多發(fā)性重特大疾病,經(jīng)省衛(wèi)生廳、省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委等部門審核的臨床治療必須的醫(yī)療費用(具體病種為《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年度主要工作安排的通知》(川辦發(fā)〔2012〕26號)規(guī)定的20種病種)。合規(guī)醫(yī)療費用根據(jù)省級相關(guān)部門規(guī)定,實行動態(tài)調(diào)整。
(四)起付標準。我市大病保險起付標準8400元,即在大病保險的一個保單年度內(nèi),對單次住院需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用或多次住院累計需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用超過8400元后,大病保險承辦機構(gòu)按合同約定的賠付比例,對超過8400元的部分及時給予賠付。
(五)賠付比例。參保(合)城鄉(xiāng)居民享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院待遇補償后,大病保險承辦機構(gòu)根據(jù)個人自負費用超過起付標準部分分段分比例賠付,具體賠付標準:參保(合)居民年度個人自負費用超過8400元,低于30000元(含30000元)的部分,按50%賠付(賠付額=〈個人自負費用-8400元〉×50%);個人自負費用超出30000元,低于50000元(含50000元)的部分,按60%賠付(賠付額=21600×50%+〈個人自負費用-30000元〉×60%);個人自負費用超出50000元部分,按70%賠付(賠付額=21600×50%+20000×60%+〈個人自負費用-50000元〉×70%)。具體賠付比例以公開招標后第一位中標人中標的賠付比例為準。
對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保報銷后符合大病保險保障范圍的,且超過大病起付標準以上的個人自負費用,全市大病保險資金總體賠付比例不低于50%。
四、承辦方式
(一)承辦主體。城鄉(xiāng)居民大病保險由市級統(tǒng)一組織招標采購,市人力資源社會保障局牽頭,會同市衛(wèi)生局通過公開招標方式確定兩家市內(nèi)具有開展大病保險業(yè)務(wù)資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)共同承辦全市城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務(wù),由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一為本轄區(qū)參保(合)城鄉(xiāng)居民投保。
(二)準入條件。承辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)必須達到國家規(guī)定的基本準入條件,并同時具備以下條件:
1.商業(yè)保險機構(gòu)省級分公司必須具有開展大病保險業(yè)務(wù)資格且批準同意其分支機構(gòu)開展大病保險業(yè)務(wù),并提供業(yè)務(wù)、財務(wù)、信息技術(shù)等支持;
2.在我市已注冊設(shè)立分支機構(gòu);
3.配備熟悉當?shù)蒯t(yī)保政策,且具有醫(yī)學(xué)、計算機、財會等專業(yè)背景的專職服務(wù)隊伍,能夠提供駐點、巡查等大病醫(yī)療保險專項服務(wù),具備較強的醫(yī)療保險專業(yè)能力;
4.日常保險業(yè)務(wù)經(jīng)營合規(guī),近三年來未受到監(jiān)管部門或其他行政部門的重大處罰;
5.同一保險集團公司在廣安投標承辦大病保險業(yè)務(wù)的子公司不超過一家,符合國家和省出臺的其他相關(guān)準入規(guī)定。
(三)規(guī)范招投標。堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則,建立健全招投標機制,規(guī)范招投標程序。招標內(nèi)容主要包括具體賠付比例、凈賠付率(凈賠付率=理賠金額/總保費×100%),控制醫(yī)療費用措施、提供“一站式”結(jié)算服務(wù)以及配備的承辦、管理、技術(shù)力量等,其中具體賠付比例、凈賠付率等價格因素權(quán)重分值為65%。符合基本準入條件的商業(yè)保險機構(gòu)依法自愿投標,并根據(jù)我市大病保險政策規(guī)定,進行精細測算、合理報價,制定承辦大病保險的具體工作方案,確保投標材料真實、合法、有效。
(四)實行合同管理。由中標的兩家商業(yè)保險公司按統(tǒng)一的大病保險政策共同承辦大病保險業(yè)務(wù)。市人力資源社會保障局和衛(wèi)生局分別與兩家中標商業(yè)保險公司簽訂保險合同,明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù),實行合同管理。
1.商業(yè)保險機構(gòu)以合同形式承辦大病保險,兩家保險公司明確經(jīng)營責任,風(fēng)險共擔。大病保險合作期限原則上為3年,合同期滿后須重新通過招標確定大病保險承辦機構(gòu)。大病保險合作期限內(nèi),保險合同一年一簽。采購單位對中標公司每年大病保險工作開展、落實和保費使用情況,按《廣安市城鄉(xiāng)居民大病保險承辦機構(gòu)考核評分表》(見附件)實行年度量化考核,量化考核在70分以上的,自動續(xù)簽下一年度大病保險合同;考核時有一家商業(yè)保險公司在70分以下即為不合格,合同雙方提前終止或解除合同,并且該公司5年內(nèi)不得再參與同類項目的政府采購。合同內(nèi)容需要調(diào)整的,應(yīng)嚴格規(guī)范調(diào)整程序,原則上不得上調(diào)大病保險起付標準,不得下調(diào)合同約定支付比例。大病保險資金當年實際凈賠付率低于90%時,下一年度不得上調(diào)籌資標準;當年實際凈賠付率達到90%及以上且合同內(nèi)容有所調(diào)整時,方可調(diào)整下一年度籌資標準,下一年度籌資標準上調(diào)幅度不超過20%,合作期限內(nèi)累計上調(diào)幅度不超過40%,確需超過上限的,須重新公開招標確定大病保險承辦機構(gòu)、重新簽署保險合同。
2.大病保險承辦機構(gòu)凈賠付率暫定在95%—100%之間,具體凈賠付率以招標后第一位中標人中標的凈賠付率為準。實際凈賠付率低于中標凈賠付率10個百分點以內(nèi)的資金結(jié)余額,按50%的比例返還醫(yī);;實際凈賠付率低于中標凈賠付率10個百分點以上的資金結(jié)余額,全部返還醫(yī)保基金,實際凈賠付率高于100%時,在100%—110%之間的虧損額由醫(yī);鸱謸50%,超過110%以上的虧損額醫(yī)保基金不再分擔。
3.如因違反合同約定,或發(fā)生其他嚴重損害參保(合)人權(quán)益的情況,合同雙方依法終止合同,并有權(quán)追究違約方或過錯方責任。
五、加強資金管理
大病保險承辦機構(gòu)要嚴格按照財政部門確定的財務(wù)列支和會計核算辦法,加強大病保險資金管理。大病保險資金由各城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按年度分兩次劃轉(zhuǎn)大病保險承辦機構(gòu),具體撥付在保險合同簽訂時約定;每年4月底前,各城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、大病保險承辦機構(gòu)應(yīng)完成上年度大病保險收支運行的清理和財務(wù)決算工作,并形成書面的財務(wù)報告報同級城鄉(xiāng)居民醫(yī)保主管部門;同級財政、審計部門負責監(jiān)督和審計;同時委托一家會計(審計)事務(wù)所完成全市上年度大病保險盈虧結(jié)算報告。承辦大病保險獲得的保費實行單獨核算,確保資金安全,保證償付能力,承辦大病保險的保費收入按國家規(guī)定免征營業(yè)稅。大病保險承辦機構(gòu)對城鄉(xiāng)居民的大病保險資金單獨建賬進行明細核算。大病保險承辦機構(gòu)在20個工作日內(nèi)將上月墊支的大病醫(yī)療費用及時撥付定點醫(yī)療機構(gòu)。
六、提升服務(wù)能力
市本級和區(qū)縣市要做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險之間的銜接,補償按城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助順序報銷。加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)與大病保險承辦機構(gòu)之間的協(xié)作配合,完善服務(wù)流程,簡化報銷手續(xù),依托基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)進行必要的信息交換和數(shù)據(jù)共享。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)要積極協(xié)助大病保險承辦機構(gòu)開發(fā)大病保險理賠結(jié)算軟件,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,為大病保險承辦機構(gòu)掌握大病患者診療情況,并及時開展巡查和理賠結(jié)算工作創(chuàng)造條件。大病保險承辦機構(gòu)應(yīng)在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)置結(jié)算報銷服務(wù)網(wǎng)點,配備必要的工作人員及設(shè)施設(shè)備,實現(xiàn)基本醫(yī)療保險和大病保險“一站式”結(jié)算服務(wù),方便群眾及時辦理大病保險服務(wù)。
七、組織實施與監(jiān)督管理
(一)市人民政府為大病保險的責任主體;市人力資源和社會保障局和衛(wèi)生局為大病保險的工作主體;市、區(qū)市縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和中標商業(yè)保險機構(gòu)為大病保險的實施主體;市監(jiān)察、人力資源社會保障、發(fā)展改革、衛(wèi)生、財政、民政、審計等部門為大病保險的成員單位,組成聯(lián)合監(jiān)察組為大病保險的監(jiān)管主體。各區(qū)市縣人民政府和相關(guān)部門要充分認識開展大病保險的重要性,分級負責,認真履行職責,精心組織實施。
(二)各級各相關(guān)部門要加強對大病保險的監(jiān)管,各負其責,協(xié)同配合,切實保障參保人合法權(quán)益。
1.市人力資源社會保障和衛(wèi)生部門作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險主管部門,要主動會同各成員單位通過日常抽查、建立投訴受理渠道等方式,加強大病保險經(jīng)辦服務(wù)行為監(jiān)督檢查,切實預(yù)防和杜絕少賠、漏賠、濫賠和賠付不及時等現(xiàn)象,督促大病保險承辦機構(gòu)按合同約定提高服務(wù)質(zhì)量和水平,維護參保人的信息安全,防止信息外泄和濫用,及時查處違法違約行為。
2.市財政部門負責執(zhí)行中、省有關(guān)利用城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金向商業(yè)保險機構(gòu)購買大病保險的財務(wù)列支和會計核算辦法,加強基金管理。
3.市民政部門在城鄉(xiāng)居民大病保險啟動后,要做好醫(yī)療救助與大病保險政策的銜接。
4.市審計部門負責按規(guī)定對大病保險基金運行等情況進行審計。
5.市保險協(xié)會要做好從業(yè)資格審查、服務(wù)質(zhì)量與日常業(yè)務(wù)監(jiān)管,加強償付能力和市場行為監(jiān)管。
6.各級城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)和大病保險承辦機構(gòu)要建立大病保險爭議調(diào)解機制,及時解決大病保險經(jīng)辦服務(wù)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。
各級各有關(guān)部門或個人發(fā)現(xiàn)大病保險承辦機構(gòu)嚴重違反合同約定或存在嚴重違規(guī)行為時,應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。
(三)強化對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督和醫(yī)療費用的控制。各級各相關(guān)部門和機構(gòu)要通過多種方式加強監(jiān)督管理,嚴控不合理醫(yī)療行為和費用,保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
1.衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管。大病保險承辦機構(gòu)要充分發(fā)揮大病保險聯(lián)動機制的作用,與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)密切配合,加強對相關(guān)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療費用的監(jiān)控。
2.定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行有關(guān)診療技術(shù)規(guī)范,根據(jù)參保人的病情,合理選擇診療項目,合理用藥,嚴格控制目錄外醫(yī)療費用,遵守醫(yī)療保險制度規(guī)定,嚴格執(zhí)行逐級轉(zhuǎn)診制度,積極配合大病保險承辦機構(gòu)開展巡查和監(jiān)控,及時提供相關(guān)資料。
3.各級城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和承辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)要建立信息公開制度,采取多種形式定期將大病保險合同內(nèi)容及籌資標準、起賠標準、賠付比例、凈賠付率、賠付流程、結(jié)算效率、年度收支等情況向社會公布,廣泛接受社會監(jiān)督。
八、本方案從12月1日起實施,有效期5年。
二、廣安大病醫(yī)保報銷范圍比例
起付標準。我市大病保險起付標準8400元,即在大病保險的一個保單年度內(nèi),對單次住院需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用或多次住院累計需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用超過8400元后,大病保險承辦機構(gòu)按合同約定的賠付比例,對超過8400元的部分及時給予賠付。
賠付比例。參保(合)城鄉(xiāng)居民享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院待遇補償后,大病保險承辦機構(gòu)根據(jù)個人自負費用超過起付標準部分分段分比例賠付,具體賠付標準:參保(合)居民年度個人自負費用超過8400元,低于30000元(含30000元)的部分,按50%賠付(賠付額=〈個人自負費用-8400元〉×50%);個人自負費用超出30000元,低于50000元(含50000元)的部分,按60%賠付(賠付額=21600×50%+〈個人自負費用-30000元〉×60%);個人自負費用超出50000元部分,按70%賠付(賠付額=21600×50%+20000×60%+〈個人自負費用-50000元〉×70%)。具體賠付比例以公開招標后第一位中標人中標的賠付比例為準。
對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保報銷后符合大病保險保障范圍的,且超過大病起付標準以上的個人自負費用,全市大病保險資金總體賠付比例不低于50%。