按照中央、省委、市委有關(guān)要求，根據(jù)中共佳木斯市紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共佳木斯市委組織部《關(guān)于開(kāi)好2015年度縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)的通知》(佳組聯(lián)字〔2015〕7號(hào))部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定此方案。
一、會(huì)議主題
緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”主題，認(rèn)真貫徹黨章要求和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)規(guī)章，深入系列重要講話精神特別是關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要指示，緊緊圍繞“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”要求，聯(lián)系班子和個(gè)人實(shí)際深入查擺問(wèn)題，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，立規(guī)執(zhí)紀(jì)、抓好整改，確保專題民主生活會(huì)開(kāi)出高質(zhì)量、取得好效果，努力推動(dòng)形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
二、會(huì)議準(zhǔn)備
1、深化學(xué)習(xí)研討成果。要繼續(xù)深入關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的新思想新觀點(diǎn)新要求，學(xué)習(xí)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度，牢固樹(shù)立“三嚴(yán)三實(shí)”的檢驗(yàn)標(biāo)尺，準(zhǔn)確把握踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要對(duì)參加專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討情況進(jìn)行回顧梳理，重點(diǎn)看是否掌握了“三嚴(yán)三實(shí)”的核心要義，是否認(rèn)清了不嚴(yán)不實(shí)的嚴(yán)重危害，是否強(qiáng)化了從嚴(yán)從實(shí)的行為規(guī)范，查缺補(bǔ)漏、鞏固成果，打牢開(kāi)好專題民主生活會(huì)的思想基礎(chǔ)。
2、深入查找剖析不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。
一是廣泛征求意見(jiàn)建議。要拓寬征求意見(jiàn)渠道，采取座談走訪、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種方式，廣泛征求黨組織、黨員群眾和黨代會(huì)代表等方面的意見(jiàn)，并分別向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要繼續(xù)深入社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)和工地等最基層征求意見(jiàn)，要注重從涉及群眾切身利益的具體工作中，從群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活的細(xì)節(jié)小事中，篩查問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)。上級(jí)黨組織要通過(guò)調(diào)閱材料等方式掌握下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見(jiàn)情況，根據(jù)干部考察、年度考核，結(jié)合審計(jì)、信訪情況，幫助查找并點(diǎn)明問(wèn)題。
二是深入開(kāi)展談心談話。開(kāi)展談心談話要敞開(kāi)心扉、推心置腹、直奔主題，出于對(duì)同志的關(guān)心與幫助。要做到兩個(gè)“三必談”，即：在談話對(duì)象上，黨組主要負(fù)責(zé)同志與班子每個(gè)成員之間必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間必談;在談話內(nèi)容上，遵規(guī)守矩和擔(dān)當(dāng)盡責(zé)上的差距與不足必談，自身和對(duì)方不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題的具體表現(xiàn)必談，改進(jìn)提高的意見(jiàn)建議必談。要注意“五避免”，即：避免寒暄問(wèn)候、閑聊家常;避免評(píng)功擺好、只說(shuō)好話;避免只談工作、不講問(wèn)題;避免泛泛而談、偏離主題;避免避重就輕、無(wú)關(guān)痛癢，確保達(dá)到談透問(wèn)題、溝通思想的效果，為開(kāi)好專題民主生活會(huì)營(yíng)造良好氛圍。
三是聯(lián)系實(shí)際查擺問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要緊密聯(lián)系思想、工作、作風(fēng)和生活實(shí)際，聯(lián)系個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步經(jīng)歷，緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”主題，對(duì)照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，對(duì)照崗位職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照正反典型，對(duì)照群眾期盼，綜合自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議的情況，認(rèn)真查找“不嚴(yán)不實(shí)”突出問(wèn)題。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專門會(huì)議集體研究，對(duì)征求到的意見(jiàn)、查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，明確領(lǐng)導(dǎo)班子在“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的突出問(wèn)題，班子成員要把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題。
四是認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要認(rèn)真總結(jié)、分析梳理存在的問(wèn)題，從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀地位觀利益觀和道德品行等方面，進(jìn)行黨性分析，按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問(wèn)題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，認(rèn)真撰寫班子對(duì)照檢查材料和班子成員發(fā)言提綱。一要切實(shí)做到“四個(gè)寫清楚”。把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，在六個(gè)方面存在“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題寫清楚，把自己存在的“為官不為”的表現(xiàn)和思想苗頭寫清楚;把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的問(wèn)題寫清楚;把存在問(wèn)題的思想根源寫清楚，往實(shí)里查、往深里剖，與事接茬、與人見(jiàn)面，要有事例支撐，切實(shí)做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，靈魂深處受觸動(dòng);把對(duì)存在問(wèn)題的整改措施寫清楚，能馬上整改的，要明確整改的具體措施和時(shí)限;需要中長(zhǎng)期整改的，也要明確思路和辦法。二要發(fā)揮正反典型鏡鑒作用。對(duì)照先進(jìn)典型的精神境界，反省立根固本的差距，檢視黨性鍛煉的不足;汲取周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮及韓學(xué)鍵、隋鳳富、許兆君、劉國(guó)橋、葛鳳嶺等反面典型的深刻教訓(xùn)，認(rèn)清放松自我修養(yǎng)、理想信念滑坡的嚴(yán)重危害。
三、對(duì)照檢查材料和發(fā)言提綱的把關(guān)程序
局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料和主要領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言提綱報(bào)市委組織部審核把關(guān);班子成員的發(fā)言提綱必須親自動(dòng)手撰寫，于12月15日前交機(jī)關(guān)黨委，統(tǒng)一呈報(bào)黨組主要負(fù)責(zé)人審閱把關(guān)，市委組織部對(duì)其他班子成員的發(fā)言提綱按照一定比例進(jìn)行抽查。局機(jī)關(guān)處級(jí)干部的發(fā)言提綱、局直屬各黨總支(黨支部)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料及成員的發(fā)言提綱經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后報(bào)局機(jī)關(guān)黨委，對(duì)達(dá)不到要求的堅(jiān)決叫停，督促其認(rèn)真整改。
四、時(shí)間安排和會(huì)議程序要求
1、時(shí)間安排。本次專題民主生活會(huì)原則上安排在12月中下旬召開(kāi)，黨組班子民主生活會(huì)的時(shí)間一般不少于1天，要保證每名班子成員有充分的發(fā)言時(shí)間。會(huì)議召開(kāi)前10天，要以正式請(qǐng)示文件將會(huì)議方案報(bào)市委組織部審定，并抄報(bào)市紀(jì)檢委。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，準(zhǔn)備不充分的，不要急于開(kāi)會(huì)。局直屬黨總支(黨支部)報(bào)局機(jī)關(guān)黨委審定并抄報(bào)局紀(jì)檢組。
2、會(huì)議要求。民主生活會(huì)由黨組主要負(fù)責(zé)同志召集并主持，參加會(huì)議的班子成員達(dá)不到三分之二的，不能開(kāi)會(huì)。特殊原因不能出席會(huì)議的，其發(fā)言材料可由有關(guān)同志在會(huì)上代為宣讀，會(huì)后及時(shí)向本人轉(zhuǎn)達(dá)其他班子成員的批評(píng)意見(jiàn)。
3、嚴(yán)格程序。召開(kāi)會(huì)議時(shí)，首先由黨組主要負(fù)責(zé)人代表班子通報(bào)上次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況，對(duì)尚未整改的問(wèn)題要說(shuō)明原因;然后黨組主要負(fù)責(zé)人代表班子進(jìn)行對(duì)照檢查;最后由主要負(fù)責(zé)人及班子成員發(fā)言。每名同志發(fā)言后，其他班子成員要逐一提出批評(píng)意見(jiàn)。
市紀(jì)檢委副書(shū)記李沫同志將參加局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。
局黨組成員也將參加局直屬各單位的專題民主生活會(huì)。
五、嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)
民主生活會(huì)要認(rèn)真貫徹整風(fēng)精神，自覺(jué)拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，清洗思想和行為上的灰塵。
1、自我批評(píng)要敢于解剖自己。要襟懷坦白、見(jiàn)人見(jiàn)事，不能遮遮掩掩、泛泛而談。要聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聯(lián)系思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，聯(lián)系個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施落實(shí)情況，把自身存在的問(wèn)題講清楚，把問(wèn)題根源講透徹，把整改措施講具體。
2、相互批評(píng)要坦誠(chéng)相見(jiàn)。要本著對(duì)組織、對(duì)同志、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，直截了當(dāng)開(kāi)展批評(píng)，指出具體問(wèn)題、提出改進(jìn)建議。批評(píng)意見(jiàn)要有的放矢、切中要害，用事例說(shuō)話，防止不痛不癢、蜻蜓點(diǎn)水，不當(dāng)老好人，不回避矛盾，不主觀臆斷，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無(wú)原則紛爭(zhēng)。對(duì)批評(píng)意見(jiàn)要正確對(duì)待、虛心接受，形成互動(dòng)交流的良好氛圍。要通過(guò)本次專題民主生活會(huì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，真正達(dá)到團(tuán)結(jié)?批評(píng)?團(tuán)結(jié)的目的，切實(shí)提高班子解決自身問(wèn)題的能力。
六、扎實(shí)抓好問(wèn)題整改
1、建立整改清單。要結(jié)合民主生活會(huì)前征求意見(jiàn)建議、談心談話和會(huì)上開(kāi)展批評(píng)情況，對(duì)專題教育以來(lái)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行再梳理，將教育實(shí)踐活動(dòng)尚未整改到位的“四風(fēng)”問(wèn)題一并納入整改內(nèi)容，形成整改清單。要聚焦具體問(wèn)題，細(xì)化措施，做到整改進(jìn)程和整改效果可檢查、可監(jiān)督。問(wèn)題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改;需要一段時(shí)間加以解決的，要制定持續(xù)改進(jìn)的具體措施，規(guī)定完成時(shí)限;需要組織協(xié)調(diào)解決的，要明確牽頭單位、責(zé)任人。整改清單要及時(shí)報(bào)送上級(jí)黨組織備案，兌現(xiàn)情況要采取召開(kāi)會(huì)議、發(fā)布文件等適當(dāng)方式在本地、本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，接受黨員群眾監(jiān)督。
2、開(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)黨員群眾反映強(qiáng)烈的“不嚴(yán)不實(shí)”突出問(wèn)題，要集中力量開(kāi)展治理，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律狠抓整改落實(shí)。局直屬各黨總支、黨支部要把基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問(wèn)題作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)《佳木斯市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治工作方案》(佳人社組發(fā)〔2015〕9號(hào))要求，加大整治力度，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)那些發(fā)生在基層、根子在上面的問(wèn)題，要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)推動(dòng)突出問(wèn)題的整改。
3、強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)。根據(jù)查擺和解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題情況，結(jié)合人社工作實(shí)際，進(jìn)一步完善制度規(guī)定。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)遵紀(jì)守規(guī)情況的日常監(jiān)督和定期檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
七、工作要求
1、落實(shí)主體責(zé)任。黨組織書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、當(dāng)好標(biāo)桿，帶頭把自己擺進(jìn)去，帶頭征求意見(jiàn)，帶頭查找問(wèn)題，帶頭談心談話，帶頭審閱把關(guān)，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭抓好整改落實(shí)等有關(guān)工作。局直屬各黨總支、黨支部要主動(dòng)作為，精心組織，結(jié)合實(shí)際制定會(huì)議方案，對(duì)征求意見(jiàn)、談心談話、撰寫提綱、開(kāi)展批評(píng)、整改落實(shí)等各環(huán)節(jié)工作，作出周密安排，報(bào)局機(jī)關(guān)黨委審核。
2、做好會(huì)后工作。專題民主生活會(huì)后，要按照有關(guān)要求，向本單位職工通報(bào)會(huì)議情況。會(huì)后15天內(nèi)，黨組要以正式文件形式，向市委組織部報(bào)送會(huì)議召開(kāi)情況報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市紀(jì)委;局直屬各黨總支、黨支部也要以正式文件形式，向局機(jī)關(guān)黨委報(bào)送會(huì)議召開(kāi)情況報(bào)告，同時(shí)抄送局紀(jì)檢組。報(bào)告的內(nèi)容主要有：會(huì)議主題、會(huì)議時(shí)間、參加人員、缺席人員及原因;會(huì)前準(zhǔn)備工作情況;開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)情況;查擺出的主要問(wèn)題及整改措施等。同時(shí)，要附送會(huì)議原始記錄復(fù)印件、原汁原味征求到的意見(jiàn)、整改清單等材料。
3、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。局機(jī)關(guān)黨委要通過(guò)派干部列席會(huì)議、隨機(jī)走訪抽查等方式，對(duì)局直屬各單位的民主生活會(huì)進(jìn)行督查，一級(jí)抓實(shí)一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。黨組成員要參加和指導(dǎo)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)。
4、召開(kāi)專題組織生活會(huì)。局直屬各黨總支、黨支部要參照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)要求，結(jié)合開(kāi)展年度黨員民主評(píng)議工作，召開(kāi)一次專題組織生活會(huì)，每位黨員要聯(lián)系自己的實(shí)際，圍繞主題，認(rèn)真對(duì)照檢查，自覺(jué)開(kāi)展自我批評(píng)。各支部負(fù)責(zé)人要以身作則，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，促進(jìn)全體黨員踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，發(fā)揮先鋒模范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。會(huì)議結(jié)束后，各支部要向機(jī)關(guān)黨委作出書(shū)面報(bào)告，對(duì)意見(jiàn)和建議要進(jìn)行梳理，形成整改方案，采取有效措施，確保整改效果。組織生活會(huì)召開(kāi)后一周內(nèi)，各支部將會(huì)議方案、會(huì)議記錄、發(fā)言材料、有關(guān)圖片資料等匯編成冊(cè)，送局機(jī)關(guān)黨委留存?zhèn)洳椤?/p>
