山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革解讀

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 11月10日,省政府發(fā)布《山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》,將改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。辦法實(shí)施起始日期為10月1日。

編外人員上企業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)

改革涉及以下單位:我省行政區(qū)內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、依據(jù)《*國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和公益一類、二類事業(yè)單位。

對目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位,已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的,暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),待其轉(zhuǎn)企改制到位后,納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位,已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的,暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),待其分類類型確定并改革到位后,納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

人員范圍為:上述單位按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定的編制內(nèi)工作人員。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對編制管理不規(guī)范單位,要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范,待明確工作人員身份后,再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

單位和個人共同繳費(fèi)

改革后,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。其中,單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%,個人繳費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。

機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、1993年工資制度改革保留的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、1993年工資制度改革保留的津貼補(bǔ)貼、績效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個人繳費(fèi)工資基數(shù)。

個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的,按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。個人繳費(fèi)由單位代扣代繳。改革后,將按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶,全部由個人繳費(fèi)形成。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個人賬戶余額可以依法繼承。

領(lǐng)取離休人員不納入此次改革

改革后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法如下:10月1日(含)后參加工作、個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶累計(jì)儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。10月1日前參加工作、改革后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年的人員,按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

改革前屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員并按原干部管理權(quán)限辦理退休(退職)手續(xù)按月領(lǐng)取退休費(fèi)的人員,繼續(xù)按照國家及省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)(含基本退休費(fèi)、符合規(guī)定的退休人員補(bǔ)貼和1993年工資制度改革保留的津貼補(bǔ)貼)發(fā)放基本養(yǎng)老金,統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的基本養(yǎng)老金納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付,同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。之前拖欠的退休費(fèi)及其他待遇,按照“誰拖欠、誰清欠”原則處理。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍,繼續(xù)按照國家及省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi),并調(diào)整相關(guān)待遇。

此外,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資增長和物價(jià)變動等情況,我省將統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,合理確定調(diào)整辦法和調(diào)整水平。

換單位養(yǎng)老金咋轉(zhuǎn)?

參保人員跨省流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動,在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移,并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移基金,參保繳費(fèi)不足1年的,按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算。

同時(shí),機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi),個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后,按月領(lǐng)取職業(yè)年金。

加發(fā)退休費(fèi)如何發(fā)放?

有幾點(diǎn)問題需要注意:改革后,按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員,繼續(xù)參保繳費(fèi)。其中少數(shù)人員年滿70歲時(shí)仍繼續(xù)工作的,個人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi),也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí),按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

此外,調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)的政策。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的工作人員,在職時(shí)給予一次性獎勵,退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例,獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號的工作人員,本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人。

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