全市不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍的城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一登記參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。漢中市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，今天我們就一起來看看相關(guān)細(xì)則吧!
漢中市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見
各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
按照中、省深化醫(yī)改統(tǒng)一部署要求，從2017年1月1日起整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度(以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居民醫(yī)�！�)。為積極推進(jìn)制度整合、加速我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度建設(shè)，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案的通知》(陜政發(fā)〔2016〕26號(hào))和省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的通知》(陜衛(wèi)體改發(fā)〔2016〕135號(hào))要求，經(jīng)市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中、省關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的部署要求，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以推進(jìn)健康漢中為引領(lǐng)，從完善政策入手，在全市范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)保障更加公平、服務(wù)更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效的目標(biāo)，促進(jìn)全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展。
二、制度整合
(一)統(tǒng)一覆蓋范圍
全市不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍的城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一登記參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。全日制普通高校和中等職業(yè)學(xué)校以學(xué)校為單位為在校學(xué)生辦理參保登記并組織參保;其他居民(含中小學(xué)生)由所在街道以社區(qū)為單位、所在鎮(zhèn)以行政村為單位組織參保，為轄區(qū)居民辦理參保登記并代征代繳個(gè)人繳費(fèi)。
(二)統(tǒng)一籌資政策
1.籌資標(biāo)準(zhǔn)：2017年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人每年150元(不區(qū)分成人兒童)，以后每年度籌資政策另行發(fā)文。對(duì)以下特殊人群實(shí)行籌資優(yōu)待政策，具體為：
(1)特困供養(yǎng)人員(農(nóng)村五保戶對(duì)象和城市“三無”人員)由民政部門從醫(yī)療救助資金中按照當(dāng)年其個(gè)人繳費(fèi)部分標(biāo)準(zhǔn)給予全額資助。
(2)最低生活保障對(duì)象中的城市“三無”、農(nóng)村A檔對(duì)象由民政部門從醫(yī)療救助資金中按照當(dāng)年其個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予資助。
(3)計(jì)劃生育特殊困難家庭(失獨(dú)家庭和傷殘家庭)的個(gè)人繳費(fèi)，由縣區(qū)財(cái)政全額資助。這些特殊群體中，屬于民政部門資助的，先由民政部門按規(guī)定資助，不足的由縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)齊。
(4)其他特殊人群的個(gè)人繳費(fèi)按照中、省現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。
2.個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間：每年11月1日至次年2月底為下一年度繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間。
(三)統(tǒng)一保障待遇
1.住院保障
(1)封頂線：每人每年15萬元，其中，特殊慢性病門診報(bào)銷不超過每人每年2萬元。
(2)起付標(biāo)準(zhǔn)：本市境內(nèi)：一級(jí)醫(yī)院(含參照一級(jí)醫(yī)院管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以下類同)200元;二級(jí)醫(yī)院：綜合醫(yī)院800元，中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、�？漆t(yī)院700元;三級(jí)醫(yī)院：2000元。本市境外省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：二級(jí)醫(yī)院2000元，三級(jí)醫(yī)院3000元。
(3)報(bào)銷比例：本市境內(nèi)：一級(jí)醫(yī)院不低于85%;二級(jí)醫(yī)院：綜合醫(yī)院75%，中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、�？漆t(yī)院80%;三級(jí)醫(yī)院：55%。本市境外省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：二級(jí)醫(yī)院65%，三級(jí)醫(yī)院50%。
2.門診保障
(1)門診基金標(biāo)準(zhǔn)：按照每人每年80元標(biāo)準(zhǔn)從城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金中提取，每年撥至參保人個(gè)人賬戶或卡中(依托居民健康卡或社會(huì)保障卡)，用于個(gè)人門診就醫(yī)及藥店購藥的補(bǔ)助。門診基金可滾動(dòng)使用。
(2)特殊慢性病門診：實(shí)行年度門診定額報(bào)銷管理，病種及報(bào)銷金額等政策由市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保主管部門另行制定。
3.其他保障事項(xiàng)
(1)在市境外合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，符合就醫(yī)所在地分級(jí)診療規(guī)定的，保障待遇參照省境內(nèi)同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)待。
(2)對(duì)于符合分級(jí)診療規(guī)范要求的康復(fù)期下轉(zhuǎn)住院患者，取消下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線。對(duì)于不按分級(jí)診療規(guī)范要求，自行選擇就診或不規(guī)范轉(zhuǎn)診的，在原住院報(bào)銷比例基礎(chǔ)上下降10個(gè)百分點(diǎn)。
(3)當(dāng)年出生的嬰幼兒隨參保父親或參保母親享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)待遇，次年按規(guī)定參保(含參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的“雙職工”家庭)。
4.農(nóng)村建檔立卡貧困戶在一般人群保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上享受以下傾斜政策：
(1)提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)就醫(yī)不設(shè)起付線，其住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用全額報(bào)銷。符合分級(jí)診療規(guī)定規(guī)范轉(zhuǎn)診的住院醫(yī)療費(fèi)用，報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。
(2)提高慢性病報(bào)銷封頂線。特殊慢性病患者門診報(bào)銷封頂線在原基礎(chǔ)上提高20%(即門診封頂線為每人每年2.4萬元;相應(yīng)提高基本醫(yī)保封頂線為每人每年15.4萬元)。
(3)擴(kuò)大殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。在已有運(yùn)動(dòng)療法等9項(xiàng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將康復(fù)綜合評(píng)定等20項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。
(4)提高大病保險(xiǎn)保障待遇。大病保險(xiǎn)起付線按當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)降低50%執(zhí)行，不設(shè)報(bào)銷封頂線;大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例統(tǒng)一提高5個(gè)百分點(diǎn);對(duì)患有兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、兒童急性早幼粒細(xì)胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病等9種疾病的建檔立卡貧困人員的大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例再提高5個(gè)百分點(diǎn)。
(四)統(tǒng)一基金管理
城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；鸢凑铡耙允斩ㄖА⑹罩胶�、略有節(jié)余”和“收支兩條線管理”的原則，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)經(jīng)辦、分賬核算、統(tǒng)一管理、�？顚Ｓ�。
市財(cái)政局設(shè)立基金財(cái)政專戶，市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立基金收入戶和支出戶，縣區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立收入過渡戶和支出過渡戶。
縣區(qū)基金收入過渡戶主要用于收繳城鄉(xiāng)居民個(gè)人上繳的參�；�，并按規(guī)定向市級(jí)基金收入戶解繳所征收的基金;市級(jí)基金收入專戶主要用于匯集各縣區(qū)基金收入過渡戶上繳的參�；�。市級(jí)基金支出戶和縣區(qū)基金支出過渡戶主要用于支付符合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇支付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)保費(fèi)用。
(五)統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)控制
市上從城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；鹬刑崛★L(fēng)險(xiǎn)調(diào)解基金，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)解基金總規(guī)模應(yīng)保持在當(dāng)年籌資總額的10%，專項(xiàng)用于當(dāng)年基金收不抵支時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；鹗詹坏种r(shí)，由風(fēng)險(xiǎn)調(diào)解基金和縣區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同城鄉(xiāng)居民醫(yī)保主管部門另行制定。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)解管理按照《漢中市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)暫行辦法》(漢醫(yī)改發(fā)〔2016〕2號(hào))執(zhí)行。
2017年市、縣區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度按照現(xiàn)行政策運(yùn)行。2017年起實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，市級(jí)統(tǒng)籌前基金有缺口的縣區(qū)，要在2017年12月底前予以全部解決。
(六)統(tǒng)一醫(yī)保目錄
縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《陜西省基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》報(bào)銷目錄。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行《國家基本藥物目錄》、《陜西省基本藥物補(bǔ)充目錄》報(bào)銷目錄，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)分別使用30%、20%的非基本藥物的政策，并根據(jù)當(dāng)?shù)芈圆』颊咴\療實(shí)際及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方，將病情穩(wěn)定的慢性病患者用藥納入其中，同時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。
(七)統(tǒng)一定點(diǎn)管理
按照“先納入、再規(guī)范”的原則，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入退出機(jī)制。實(shí)行市域內(nèi)各類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店的資格互認(rèn)和分級(jí)管理。具體辦法由市、縣區(qū)醫(yī)改辦牽頭制定。
(八)統(tǒng)一集中辦公
2017年市、縣區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦事機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行體制運(yùn)行，從2017年1月1日起合署辦公，按照新的體制運(yùn)行。
(九)執(zhí)行時(shí)間
本實(shí)施意見從2017年1月1日起執(zhí)行。
三、組織實(shí)施
(一)高度重視。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，是增強(qiáng)醫(yī)療保障公平性的重要舉措，是深化醫(yī)改的重中之重。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮，抓緊制定具體整合實(shí)施方案，于2017年12月20日前完成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合署辦公等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保2017年正式啟動(dòng)實(shí)施。要同步做好參保登記、預(yù)算安排、費(fèi)用征繳、定點(diǎn)管理、制定應(yīng)急處置預(yù)案等具體工作。
(二)落實(shí)責(zé)任。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作，在市、縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。衛(wèi)計(jì)、人社部門要盡快制定具體實(shí)施細(xì)則，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合前后政策銜接;財(cái)政部門要完善基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，會(huì)同相關(guān)部門做好基金監(jiān)管工作;編制管理部門要在經(jīng)辦資源和管理體制整合工作中發(fā)揮職能作用;發(fā)改部門要將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;市、縣區(qū)醫(yī)改辦要充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整合工作中的具體問題，重大問題提交市、縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，同時(shí)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好跟蹤評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作。
(三)做好宣傳。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的重要意義，及時(shí)準(zhǔn)確解讀政策，妥善回應(yīng)群眾關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極化解可能出現(xiàn)的矛盾，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作順利推進(jìn)。
漢中市人民政府辦公室
