全國兩會關(guān)于工資改革熱點(diǎn)解讀,兩會熱點(diǎn)解讀之工資改革提

思而思學(xué)網(wǎng)

全國兩會關(guān)于工資改革熱點(diǎn)解讀,兩會熱點(diǎn)解讀之工資改革提案

與老百姓密切相關(guān)的民生問題占了一半。其中,“收入分配”以29675票成為網(wǎng)民最關(guān)注的改革關(guān)鍵詞!白》繂栴}”則以7.3%的高關(guān)注率位列第四。

“收入分配”和“住房問題”仍是民生熱點(diǎn)

在光明網(wǎng)兩會調(diào)查共計(jì)24萬余次的投票中,與老百姓密切相關(guān)的民生問題占了一半。其中,“收入分配”以29675票成為網(wǎng)民最關(guān)注的改革關(guān)鍵詞。“住房問題”則以7.3%的高關(guān)注率位列第四。

在北京師范大學(xué)收入分配改革研究院執(zhí)行院長李實(shí)看來,這一調(diào)查結(jié)果不出所料。“增加收入一直是百姓最強(qiáng)烈的訴求之一。收入分配關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下要用新思維解決民生問題,把‘提低、擴(kuò)中、限高’落實(shí)好,要精準(zhǔn)發(fā)力,多些雪中送炭,防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。”

是我國收入分配改革的提速之年,包括國企薪酬改革、公務(wù)員工資改革、工資集體協(xié)商等一系列政策都將加強(qiáng)落實(shí)。今年兩會收入分配改革如何破題?中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱坦言,收入分配改革牽一發(fā)而動全身,需完善其他相配套的制度,尤其是社會保障制度,必須要靠政府這只“看得見的手”來調(diào)整!瓣P(guān)鍵是落實(shí),要讓百姓能感受到,有獲得感!

“住房問題”連續(xù)3年蟬聯(lián)光明網(wǎng)兩會關(guān)注度排行榜的前5名。對此,武漢大學(xué)社會學(xué)系周運(yùn)清教授分析說:“住房問題持續(xù)多年受民眾關(guān)注,很大程度上是因?yàn)樽》繂栴}太復(fù)雜,既包含傳統(tǒng)住房問題,又有新形勢下新生代農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生等群體的新住房問題;既涉及公平,又涉及房價(jià),多種因素雜糅,聚焦了網(wǎng)民的關(guān)注!

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院胡怡建教授指出:“解決住房問題的核心在于首先要搞清楚住房問題是什么,住房是政策問題,房價(jià)是市場問題,不能混淆。農(nóng)民工、高校畢業(yè)生在城市的住房問題要通過政府加大保障房、公租房建設(shè)來解決!睌(shù)據(jù)顯示,我國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工740萬套,基本建成511萬套,超額完成年初既定的新開工700萬套以上、基本建成480萬套目標(biāo)任務(wù)。

針對3月1日正式開始實(shí)施的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,周運(yùn)清點(diǎn)贊:“這就是解決住房問題的開始,政府有必要對不動產(chǎn)做一個摸底,只有清楚了底細(xì),出臺政策才更有針對性。期待今年兩會能順著這個思路,厘清住房問題,一步步去解決。”

網(wǎng)友期待:今年“從嚴(yán)治黨”有看頭

本次調(diào)查中,有11%的網(wǎng)友關(guān)注了“從嚴(yán)治黨”。不少網(wǎng)友投票后,還積極留言,寫下對從嚴(yán)治黨的看法與期望。

網(wǎng)友“東海行”說:“一只蟲會致死一棵樹,一棵樹會殃及一片林,一片林則可能給整個綠色生態(tài)帶來毀滅性的破壞。治樹這樣,治黨也是同樣。希望兩會期間有更多的代表、委員關(guān)注這一領(lǐng)域,帶來更多建設(shè)性的見解!

網(wǎng)友“珍心雪蓮”是一名基層公務(wù)員,他說:“作為一名基層黨員,平時(shí)最痛恨那些失職瀆職的官員,最近一年,我發(fā)現(xiàn)身邊的公款吃喝、收受賄賂等奢靡腐敗現(xiàn)象少了很多。全國兩會,我希望黨中央加大繼續(xù)推進(jìn)‘從嚴(yán)’力度,以正黨風(fēng)!”

目前,中央深改組審議通過《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》,并在上海試點(diǎn),這是貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要行動。來自上海的“滬上川”是一名生意人,他在跟帖中寫道:“從嚴(yán)治黨能夠營造良好的從政環(huán)境,為我們提供了更多的公平競爭空間。希望黨中央繼續(xù)深化推進(jìn)黨內(nèi)建設(shè),為老百姓創(chuàng)造公平正義的良性環(huán)境!

十八大以來,鐵腕反腐,滌蕩四風(fēng)。每一次“老虎”落馬都在網(wǎng)絡(luò)上引來無數(shù)點(diǎn)贊,這是從嚴(yán)治黨的重要成果。來自北京的大學(xué)生“飛都”說:“希望兩會期間有更多的代表委員關(guān)注反腐!

網(wǎng)友“紅”說:“在微博上看了《中國共產(chǎn)黨與你一起在路上》這部大熱的宣傳片,在交錯的時(shí)空中展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨給中國帶來的新變化,絕對激動人心!中國的發(fā)展與前進(jìn)需要黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),這是歷史的必然選擇。正值兩會召開之際,從嚴(yán)治黨被放到如此重要的位置,讓人充滿期待!”

焦海洋繪

網(wǎng)友熱議:百姓感受的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”

在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類傳播媒介中,“新常態(tài)”出現(xiàn)的次數(shù)絕對高頻。

本次兩會調(diào)查共1.9萬名網(wǎng)友把票投給了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”,在18個選項(xiàng)中,它的關(guān)注度位列第三。3210名網(wǎng)友回答了“你眼中的新常態(tài)是什么”的提問。從居民消費(fèi)增長看,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的實(shí)惠,真切地體現(xiàn)在老百姓的生活中,消費(fèi)選擇更多,消費(fèi)次數(shù)更頻繁,而且消費(fèi)形態(tài)新、增長猛。

成都網(wǎng)友“?雅”在回復(fù)中曬出了一家五口春節(jié)期間去塞班島旅游的美照,網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。她說:“出境游現(xiàn)在很火,不光我,很多同事也選擇在‘五一’‘十一’帶家人孩子出國旅游。”數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,中國內(nèi)地公民出境旅游人數(shù)首次破億。出境游從1998年的843萬人次到突破1億人次,增長了10.8倍,是中國旅游業(yè)發(fā)展的一個里程碑。

北京網(wǎng)友“朋小豪”則算了自己的觀影票根,一共39張。他擺出幾個數(shù)據(jù):“平均每月看3.25場電影。電影票都是團(tuán)購,價(jià)格區(qū)間在9.9元到48元;都是和同學(xué)朋友去看,人數(shù)2到7人不等;比2013年多看了15場,比2012年多看了29場。”全國文化、娛樂、休閑等服務(wù)消費(fèi)增長在新常態(tài)下不斷加快。僅電影一項(xiàng),2014全年電影總票房就達(dá)296.4億元,較2013年的217.69億元,增長36.2%

多位來自地方國資系統(tǒng)的全國人大代表透露,所屬省市的國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】已經(jīng)成形,報(bào)國家相關(guān)部委審批后將陸續(xù)進(jìn)入實(shí)施階段。了解到,相比中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬是員工平均薪酬的7到8倍,一些省市將會“卡得更嚴(yán)”。

改革新政策及新方案【全文】一季度末前上報(bào)

梳理31個省份兩會政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn),已有北京、上海、湖南、河南、廣東、重慶、甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、寧夏、云南、海南等22個省份明確,今年將對國企負(fù)責(zé)人薪酬制度進(jìn)行改革。

“方案已在省里獲得通過,并報(bào)到人社部審批!币晃皇煜で闆r的地方國資系統(tǒng)全國人大代表告訴記者,方案是參照此前出臺的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革新政策及新方案【全文】并結(jié)合地方實(shí)際所做,“預(yù)計(jì)大約一個月后就會對外公布并進(jìn)入實(shí)施階段!

國務(wù)院國資委有關(guān)人士此前曾向記者透露,根據(jù)中央部署,緊隨中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,中央部門所屬企業(yè)以及省屬國有企業(yè)薪酬改革將于今年內(nèi)實(shí)施,各地具體改革新政策及新方案【全文】須在一季度末以前報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審核后實(shí)施。

一些地方國企負(fù)責(zé)人降薪幅度平均或?qū)⒊?0%

那么,即將開始的國企負(fù)責(zé)人薪酬改革將會涉及哪些人?薪酬標(biāo)準(zhǔn)又將如何確定?記者了解到,按照國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求,其他央企負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬和地方所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,也要參照改革新政策及新方案【全文】精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

今年初開始實(shí)施的央企負(fù)責(zé)人薪酬改革主要涉及中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人,包括企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理、監(jiān)事長以及其他副職負(fù)責(zé)人;改革后薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成,薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍。

與之相仿,地方國企負(fù)責(zé)人薪酬改革也主要集中在各省份國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管的國有企業(yè)母公司層面,所涉及人群主要是企業(yè)黨組班子成員;根據(jù)記者了解,不少地方改革后的國企負(fù)責(zé)人薪酬也將由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成。

全國人大代表、海南省洋浦開發(fā)建設(shè)控股有限公司董事長張磊說,事實(shí)上包括海南省在內(nèi),各省省內(nèi)國企行業(yè)情況不一,有的國企負(fù)責(zé)人目前薪酬與員工平均工資差距在10倍左右,有的也就7倍左右。但改革后普遍都會降低到7倍以下。

不少國企系統(tǒng)人大代表在接受記者采訪時(shí)表示,粗略計(jì)算,改革后一些地方國企負(fù)責(zé)人薪酬或?qū)⑵骄陆?0%以上,而且一些省份將會比央企“卡得更嚴(yán)”。

調(diào)薪同時(shí)推用人制度改革

注意到,各省份關(guān)于國企負(fù)責(zé)人薪酬改革的措辭不盡相同。比如,北京是“完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人長效激勵和約束機(jī)制”,上!敖y(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)*員薪酬制度改革”,河南、四川等省“合理確定國企管理人員薪酬水平”。

一些地方比如上海、廣東等四省市的政府工作報(bào)告,在提出薪酬制度改革同時(shí),還明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。

根據(jù)廣東此前印發(fā)的《關(guān)于深化廣東省屬國有企業(yè)改革的實(shí)施方案》,將參照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革情況和廣東社會平均工資水平,對省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整,形成合理規(guī)范的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系。同時(shí),這輪改革中將引入職業(yè)經(jīng)理人制度,通過市場化方式來選聘國企高管。

“國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革不是一個簡單的升降概念,形成合理有序收入分配格局才是最終目的,是升是降應(yīng)該按照企業(yè)參與市場的程度區(qū)分對待,對于完全競爭性企業(yè),它的勞動力是商品,薪酬應(yīng)該由市場決定,由責(zé)任傳導(dǎo),按效益考核!比珖舜蟠、江西銅業(yè)集團(tuán)公司董事長、黨委書記李保民說,當(dāng)然,薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理是前提。

三問國企負(fù)責(zé)人代表國企薪酬改革

緊隨中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革,地方國企負(fù)責(zé)人薪酬改革將于今年逐步實(shí)施。國企負(fù)責(zé)人如何看待可能出現(xiàn)的降薪?降薪會否影響工作積極性?老總降薪,員工薪酬怎么動?……

就這些問題采訪了來自各地國資系統(tǒng)的全國人大代表。

一問:降薪會不會影響工作積極性?

全國人大代表、江西銅業(yè)集團(tuán)公司董事長、黨委書記李保民說,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革是國企改革頂層設(shè)計(jì)的一部分,作為企業(yè)肯定會堅(jiān)決貫徹中央文件精神,不存在是否影響工作積極性的問題。

全國人大代表、海南省洋浦開發(fā)建設(shè)控股有限公司董事長張磊說,中央及各省“降低”國企負(fù)責(zé)人薪酬,實(shí)質(zhì)上是對這一群體的薪酬進(jìn)行規(guī)范管理。十年前,國企負(fù)責(zé)人薪酬水平相對比較規(guī)范,“最近幾年有點(diǎn)失控,的確需要規(guī)范管理,建立一個基本依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)!

二問:高管的薪酬降了后,會不會降員工薪酬?

一位來自國資監(jiān)管部門的全國人大代表表示,根據(jù)相關(guān)精神,國企負(fù)責(zé)人薪酬改革不能搞“層層降薪”,不過,企業(yè)內(nèi)部員工薪酬,監(jiān)管部門將不會干涉,將由企業(yè)根據(jù)自身情況自行確定。

張磊說,國企主要負(fù)責(zé)人和班子薪酬要規(guī)范,但不一定全員都要降。地方國企中層員工薪酬與市場接軌,如果全員降薪,勢必影響企業(yè)的穩(wěn)定,中下層員工薪酬還是要保持穩(wěn)定。

全國人大代表、海南省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司黨委書記周公卒說,管理層可以降,職工不能降。管理層也是適當(dāng)做一些調(diào)整,因?yàn)檗r(nóng)墾集團(tuán)的薪酬原本不算高。

李保民說,員工“受牽連”層層降薪是絕對不可能的,江銅員工近幾年每年都會保持一定比例的收入增幅,究竟增多少,則要視每個單位的經(jīng)營業(yè)績和每個崗位工作完成情況而定。

三問:負(fù)責(zé)人降薪后如果企業(yè)出現(xiàn)薪酬倒掛現(xiàn)象,怎么辦?

張磊說,國企負(fù)責(zé)人降薪,極有可能會出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的薪酬倒掛(一般員工工資超過高管工資)現(xiàn)象,但這也應(yīng)屬于正,F(xiàn)象,因?yàn)橐恍┘夹g(shù)人才的薪酬較高,純技術(shù)崗位的員工薪酬不能壓縮,“我國創(chuàng)新能力還比較弱,企業(yè)應(yīng)該提高尊重技術(shù)和人才的氛圍。”

李保民說,江銅對下屬子公司管理層的績效考核下了大力氣做,真正跟每個崗位的業(yè)績掛鉤,效益好、業(yè)績好就多拿錢,業(yè)績不好、效益差就少拿錢。事實(shí)上,“有些崗位的薪酬待遇已經(jīng)超過我本人和總經(jīng)理的標(biāo)準(zhǔn)。”

周公卒說,有的企業(yè)現(xiàn)在考慮更多的不是降薪問題,而是如何采取更多政策激勵人才留下來。海南農(nóng)墾本身薪酬水平不高,已經(jīng)感覺到吸引人才方面存在一定困難,為留住人才,企業(yè)會對奇缺崗位、特殊人才實(shí)行合同薪酬,采取吸引人才的特殊政策。

國企薪酬改革,要降高管“薪”也要做合理“賬”

引人關(guān)注的國企薪酬改革將邁出更大的步子。截至目前,全國已有22個省份明確將對國企負(fù)責(zé)人薪酬制度進(jìn)行改革,這意味著社會一直關(guān)注的“國企薪酬改革”按下了“快進(jìn)鍵”。

盡管措辭表述不同,去年下半年啟動的央企薪酬改革和今年將陸續(xù)啟動的地方國企的薪酬改革還是體現(xiàn)了基本一致的思路,那就是統(tǒng)籌推進(jìn)、完善機(jī)制、合理規(guī)范確定薪酬水平,絕不是單純的高管降薪,更不是借機(jī)加薪。

近年來,國企高管的薪酬問題一直飽受詬病。盡管一直在進(jìn)行改革,卻每每都是雷聲大雨點(diǎn)小。但是,不管是公務(wù)員還是國企負(fù)責(zé)人,不少人提到薪酬改革總會陷入單純“漲薪”或者“降薪”的誤區(qū)。而這種思想于改革無益,也與市場經(jīng)濟(jì)精神不符。

客觀地說,當(dāng)前不少國企負(fù)責(zé)人的薪酬水平確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會平均工資,也與本人對企業(yè)、社會的貢獻(xiàn)不符。特別是近兩年來,一些國企業(yè)績下滑甚至虧損,高管待遇薪酬不降反升,甚至漲幅驚人,更是備受爭議。這些人自然成為改革首先要解決的問題。薪酬制度改革,既是反腐倡廉精神的體現(xiàn),也是為收入分配改革邁出關(guān)鍵的一步。

但是,不管是企業(yè)還是機(jī)關(guān)單位,其薪酬制度應(yīng)該明確一個原則:體現(xiàn)價(jià)值并鼓勵先進(jìn)。因此,必須加大考核監(jiān)督,對不合理的偏高甚至過高收入進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),還應(yīng)考慮效率,對確實(shí)有貢獻(xiàn)的企業(yè)管理人員提供水平相當(dāng)?shù)男匠辏员苊獯靷嚓P(guān)人員的積極性,甚至造成人才流失。要做到這些,最為根本的措施應(yīng)該是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,包括法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度以及市場化的薪酬分配機(jī)制。

薪酬改革既要回應(yīng)社會關(guān)切,體現(xiàn)公平公正,更應(yīng)以此激發(fā)體制的活力,讓長期以來養(yǎng)尊處優(yōu)卻活力不足的國企不斷增強(qiáng)競爭力。總的來說,薪酬改革就是要讓有能力、有責(zé)任、有貢獻(xiàn)的人員拿到相應(yīng)的薪酬,而對于那些能力有限卻尸位素餐的人員薪酬,則予以明確的降低,最終實(shí)現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”

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